淮河流域水污染治理政策研究

【摘要】：水污染治理问题是环境保护研究的重要领域之一。在环境治理必须与经济社会发展相适应的宏观背景下,面对依然严峻的水污染形势,其治理的法律法规和政策体系也需要不断地完善和创新。鉴于淮河流域水污染问题一直存在,水环境没有得到完全改善,迫切要求探索出有效的水污染治理政策。论文在搜集、查阅国内外相关文献和资料的基础上,系统研究了水污染治理政策手段,并提出了针对淮河流域水污染治理的政策建议。 论文共分为六章。第一章为导论,主要介绍论文的选题背景、研究目的、研究意义、研究现状、思路框架和研究方法等,对论文进行了总体概括。第二章为理论层面研究,主要是水污染治理政策的理论基础分析,着重阐释了外部性理论、公共物品理论和政府管制理论,为政策工具的研究提供了理论基础。 对于政策层面的研究,集中体现在第三章至第六章。第三章梳理和阐述了淮河流域已实施的水污染治理政策手段,主要是管制手段和经济激励手段,并分析了水污染治理状况。第四章指出水污染治理政策实施主要存在管制手段实施的效率低、现行经济刺激手段存在缺陷和对排污企业的监管不到位等问题,以及管理机构的分工不明确、水污染治理设施不配套、水污染治理投资不足和公众参与机制缺乏等制约因素。第五章对国内外成功运用水污染治理政策的实践进行梳理,概括出目前水污染治理政策的实践经验,如健全流域内水污染治理机构、充分利用适宜的经济激励手段、鼓励公众通过各种方式参与水污染治理等,对淮河流域水污染治理政策的实施提供借鉴。第六章为淮河流域水污染治理政策建议部分,在基础理论层面和政策实践层面,以及借鉴政策实践经验的基础上,因地制宜地制定和实施有效的治理政策。提出以管制手段为基础,完善淮河流域水环境管理,在一定程度上带动以市场机制为主导的经济激励手段的运用。其中可供选择的经济激励手段主要是水环境生态补偿政策,而环境污染责任保险和排污权交易制度需在淮河流域部分地区试点之后,逐步推行。同时,在拓宽水污染治理投融资渠道的基础上,构建管制手段、经济激励手段和公众参与手段相配合、相补充的政策体系。 【关键词】：淮河流域 水污染治理政策 管制手段 经济激励手段
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：X522
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 导论9-19
• 第一节 选题背景9-10
• 第二节 研究目的和意义10-11
• 一、研究目的10
• 二、研究意义10-11
• 第三节 国内外研究现状11-17
• 一、国外研究现状11-12
• 二、国内研究现状12-15
• 三、现有文献研究述评15-17
• 第四节 研究思路和研究方法17-18
• 一、研究思路17-18
• 二、研究方法18
• 第五节 论文的创新点和不足18-19
• 一、论文的创新点18
• 二、论文的不足18-19
• 第二章 水污染治理政策的理论基础19-32
• 第一节 外部性理论19-25
• 一、外部性的内涵和分类19-20
• 二、解决外部性问题的经济手段20-25
• 第二节 公共物品理论25-28
• 一、公共物品的内涵25-26
• 二、公共物品的有效供给26-27
• 三、环境公共物品的属性27-28
• 第三节 政府管制理论28-32
• 一、政府管制的内涵28
• 二、政府对环境管制的特点和方法28-30
• 三、政府对环境管制的效率损失30-32
• 第三章 淮河流域水污染治理政策概况及治理状况分析32-43
• 第一节 淮河流域水污染治理政策的内容与实施情况32-37
• 一、管制手段32-34
• 二、经济激励手段34-37
• 第二节 淮河流域水污染治理的状况分析37-43
• 一、淮河流域水污染治理的总体状况37-39
• 二、淮河流域安徽段水污染治理效果39-43
• 第四章 淮河流域水污染治理政策实施存在的问题及制约因素分析43-49
• 第一节 淮河流域水污染治理政策实施存在的问题43-45
• 一、管制手段实施的效率低43
• 二、现行经济激励手段存在缺陷43-44
• 三、对排污企业的监管不到位44-45
• 第二节 淮河流域水污染治理政策有效实施的制约因素分析45-48
• 一、水污染防治管理机构的分工不明确45
• 二、水污染治理设施不配套45-47
• 三、水污染治理投资不足47
• 四、公众参与机制缺乏47-48
• 第三节 小结48-49
• 第五章 国内外水污染治理政策的实践与经验借鉴49-63
• 第一节 国外水污染治理政策的实践49-54
• 一、命令控制型政策49
• 二、经济激励手段49-52
• 三、公众参与机制52-54
• 第二节 国内水污染治理政策的实践54-62
• 一、管制手段54-55
• 二、经济激励手段55-61
• 三、公众参与的社会化手段61-62
• 第三节 国内外水污染治理政策经验借鉴62-63
• 一、健全流域水污染治理机构62
• 二、充分利用经济激励手段62
• 三、广泛的公众参与62-63
• 第六章 推进淮河流域水污染治理的政策建议63-71
• 第一节 健全淮河流域水环境管理体制63-64
• 一、加强流域管理机构的协调合作63
• 二、强化流域管理机构的监管职能63-64
• 三、完善淮河治污工作考核制度64
• 第二节 完善淮河流域利用市场机制的经济激励手段64-68
• 一、构建淮河流域水环境生态补偿制度65-67
• 二、淮河流域利用市场机制的其他政策选择67-68
• 第三节 优化淮河流域水污染治理的投融资方式68-69
• 一、设立政府投资治污的专项资金68-69
• 二、拓宽企业治污的融资渠道69
• 第四节 强化公众参与淮河流域水污染治理的互动机制69-71
• 一、加强水环境保护的宣传教育69-70
• 二、鼓励公众参与环保监督70-71
• 结束语71-72
• 参考文献72-77
• 致谢77-78
• 攻读学位期间发表的学术论文78

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