论太湖流域水污染的综合治理

【摘要】：太湖流域地处中国东部沿海、长江三角洲南缘，是中国经济最发达的地区之一。20世纪80年代，“太湖美，美就美在太湖水”的动人歌声曾经让无数人对太湖之美浮想联翩。然而歌声唱响的几十年后，太湖又以一种截然相反的形象成为世人关注的焦点，随着太湖流域社会经济的全面发展，对水资源的需求量越来越大，对水质的要求越来越高，而太湖流域的水环境问题却越来越严重，太湖流域水污染成为该流域最严重的水问题。20世纪90年代以来，在中央政府和各地方政府的共同努力之下太湖水污染治理已经取得了一定的阶段性成效，但是太湖水污染的状况尚没有得到根本性的改变，太湖流域作为一个经济发展快、城镇化程度高的区域，其水污染的治理有其长期性、艰巨性和复杂性。 在经历了1998年的“零点行动”和2004年的“引江济太”之后，2007年太湖蓝藻集中暴发给江苏省无锡市带来了一场突如其来的水危机，致使部分地区饮用水受到污染，严重影响了周边居民的正常生活。这场水危机引发了全国上下的关注，再一次敲响了水污染防治的警钟。“蓝藻危机”正是在提醒人们，太湖流域水污染已呈现出“一体化”趋向，突发性水污染事件不仅提升了对政府对环境问题应急能力的要求，更是对水污染治理效果的拷问，太湖流域各利益有关方面，从中央水利、环保部门到太湖流域各区域政府有关部门及流域管理机构，谁也无法置身事外。 太湖流域水污染治理具有其自身的复杂性，涉及江、浙、沪三省一市区划和部门管理的分割，工业点源、农渔业面源、城市生活污水等多重污染源交叉，因此治理太湖流域水环境污染需要着眼于全流域的整体利益，充分完善综合治理体制、机制、法制。本文通过阐述太湖流域自然、社会经济等环境概况以及水环境变迁和水污染现状，提出了太湖流域水污染的危害及治理的必要性，分析国内外流域水污染治理实践及其在太湖流域治理中的引用，提出从全流域的视角实施流域水污染治理，并据此从综合管理体制、机制、法制角度提出相关建议。太湖流域是长江三角洲经济核心区，因污染而引发的水资源危机日益成为该地区经济可持续、和谐发展的制约因素。解决好太湖流域的水污染问题关系到长江三角洲地区社会经济发展全局和人民的切身利益，意义重大、刻不容缓。 【关键词】：太湖流域 水污染 综合治理
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：X52
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 绪论10-20
• 第一节 本选题的研究背景及意义10-11
• 一、 本选题的研究背景10
• 二、 本选题的研究意义10-11
• 第二节 国内外研究现状11-15
• 一、 国外研究现状11-12
• 二、 国内研究现状12-14
• 三、 国内外研究现状的评述14-15
• 第三节 本文运用的基本理论15-18
• 一、 生态治理理论15-16
• 二、 区域治理理论16
• 三、 公共治理理论16-17
• 四、 公共池塘资源理论17
• 五、 新公共管理理论17-18
• 第四节 本文的研究思路、方法和内容框架18-19
• 一、 研究思路和方法18
• 二、 研究内容框架18-19
• 第五节 本文涉及的基本概念19-20
• 一、 流域、跨行政区19
• 二、 水污染综合治理19-20
• 第一章 太湖流域水污染相关背景20-30
• 第一节 太湖流域水环境概况20-22
• 一、 太湖流域的自然环境20-21
• 二、 太湖流域的社会经济环境21-22
• 三、 太湖流域水环境总体特征概况22
• 第二节 太湖流域水环境变迁及水污染现状22-26
• 一、 太湖流域水环境变迁22-24
• 二、 太湖流域污染源类型24-25
• 三、 太湖流域水污染现状25-26
• 第三节 太湖流域水污染的危害及其治理的必要性26-30
• 一、 太湖流域水污染的危害26-28
• 二、 太湖流域水污染治理的必要性28-30
• 第二章 太湖流域水污染综合治理实践30-40
• 第一节 国内外流域水污染综合治理实践在太湖流域的应用30-37
• 一、 国外流域水污染综合治理实践30-34
• 二、 国内流域水污染综合治理实践34-36
• 三、 国内外流域水污染综合治理实践在太湖流域的应用36-37
• 第二节 太湖流域水污染综合治理实践及其成效37-40
• 一、 太湖流域引江济太调水工程37-38
• 二、 太湖流域实施综合治理方案38-40
• 第三章 太湖流域水污染治理存在的问题40-56
• 第一节 太湖流域水污染治理体制不合理40-46
• 一、 流域综合管理体制的不合理40-43
• 二、 产业结构、资源配置的不合理43-44
• 三、 信息公开制度及共享平台缺失44-46
• 第二节 太湖流域水污染治理机制不完善46-52
• 一、 缺乏有效的协调参与机制47-48
• 二、 缺乏优化的市场调节机制48-50
• 三、 缺乏完善的预警、应急机制50-52
• 第三节 太湖流域水污染治理法制不健全52-56
• 一、 法律法规不健全，政策执行有阻滞52-53
• 二、 执法力度较薄弱，排污监管不到位53-54
• 三、 政绩考核有偏差，监督问责效果差54-56
• 第四章 太湖流域水污染综合治理对策研究56-76
• 第一节 太湖流域水污染综合治理体制的完善56-64
• 一、 改革流域管理体制，调整综合治理模式56-59
• 二、 调整区域产业结构，提高绿色治污水平59-62
• 三、 建立信息公开制度，搭建多元交流平台62-64
• 第二节 太湖流域水污染综合治理机制的完善64-71
• 一、 完善流域多层面协调参与机制64-66
• 二、 引入并完善流域市场调节机制66-69
• 三、 完善流域水污染预警应急机制69-71
• 第三节 太湖流域水污染综合治理法制的完善71-76
• 一、 完善有关法律法规，健全流域法律体系71
• 二、 加大流域执法力度，加强政府监管职能71-73
• 三、 加强行政问责监督，提升政策执行力度73-76
• 结论76-78
• 参考文献78-84
• 致谢84-85

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