城市污水处理公私合作（PPP）模式研究

【摘要】：公私合作PPP(Public-Private Partnerships)模式是发达国家为了重建政府财政、提高政府部门效率,尝试推行的促进城市基础设施建设,改善公共服务质量的的制度安排。它主要是指公共部门和私人实体通过共同行施权力,共同承担责任,联合投入资源,共同承担风险,共同分享利益以代替固有的政府部门独自建设、运营、管理的模式。中国城市污水处理因污水处理设施及管网建设的投资不足和运营管理效率低下,而严重滞后于城市数量与规模的快速增加与扩张,造成严重的城市环境污染问题,影响了城市的可持续发展。本文着重就城市污水处理行业引进PPP模式进行深入细致的研究,主要采用实证分析和理论趋势分析、比较分析与演绎归纳相结合的研究方法,对国内外公私合作PPP模式的定义及分类进行探讨,结合当前我国的实际情况和城市污水处理行业的自身特点,分析阐述我国城市污水处理行业公私合作PPP主要形式BOT、TOT等项目模式的实际应用效果以及存在的主要问题,并在政策引导、加强政府监管和风险控制等环节上,提出解决、优化当前城市污水处理行业的改革发展问题以及在公私合作模式发展中存在问题的政策建议。本研究旨在推进、规范、优化城市污水处理行业公私合作模式的应用,有效地改善投入资金的不足和提高运营效率,形成城市污水处理行业“政府引导、社会参与、市场化运作”的良性循环,实现城市环境、经济、社会的可持续协调发展。 【关键词】：城市污水处理 公私合作 PPP
【学位授予单位】：同济大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：X52
【目录】：

• 1 导言8-12
• 1.1 问题的提出8-9
• 1.2 国内外研究综述9-10
• 1.3 研究思路及方法10-12
• 2 公私合作(PPP)模式的界定及应用12-24
• 2.1 PPP定义及相关概念12-15
• 2.2 PPP分类探讨15-19
• 2.3 国内外城市基础设施PPP模式近年的应用及发展19-24
• 3 我国城市污水处理公私合作(PPP)模式的分析24-37
• 3.1 我国城市污水处理发展的历史和现状24-27
• 3.2 国内城市污水处理PPP模式类型27-33
• 3.3 国内城市污水处理PPP模式运用存在的问题33-37
• 4 我国城市污水处理 PPP模式的政策建议37-50
• 4.1 促进建立PPP模式的政策支持37-42
• 4.2 构建政府监管体系框架42-50
• 5 我国城市污水处理 PPP模式的公共风险控制50-59
• 5.1 PPP模式潜在的公共风险分析50-54
• 5.2 PPP模式公共风险的控制54-59
• 6 结论59-61
• 参考文献61-63
• MPA学员在读期间发表的论文63

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