山西省节能减排的法律问题研究

【摘要】：现今社会,环境污染越来越严重,造成这种现象最主要的原因就是能源消耗量的增加及污染物排放量的扩大。对此,全球已经开始逐步重视环境保护工作,使得节能减排成为当今的热门话题。作为煤炭资源大省的山西,环境污染已经开始潜移默化地影响着山西这些年来的政治、经济的发展,成为山西完成发展规划指标的绊脚石,影响到全国节能减排任务的顺利完成,更严重的是,将会影响到全球节能减排指标的完成。由此可以看出,节能减排对山西来说其重要性是毋庸置疑的。从山西省环保局发布的《山西省环境保护“十一五”规划》中,不难看出,山西省具体任务的要求与减排的指标；从完成情况来说,山西省在“十一五”期间不仅顺利完成减排任务,而且在经济、社会、科技、环境及文化等方面还取得了巨大的成就。但是,这一结果并不能掩盖节能减排在山西推进时遇到的种种问题。根据国家发改委分布到全国各地的节能减排任务和目标,山西省在“十二五”期间的单位GDP能量消耗要下降到16%,化学需氧量排放总量较2010年下降8%,二氧化硫排放总量比2010年下降10%,新增加氨氮和氮氧化物要比2010年分别下降10%。’山西省又在此基础上结合实际,增加了烟尘和工业粉尘两种作为地方性总量控制的指标,要完成这一系列指标,对山西而言,也将面临着巨大的考验和压力。为此,本文通过对山西省节能减排的法律问题研究,以期为山西省“十二五”节能减排立法提供参考。 全文分为引言、正文、结论三个部分,其中正文部分包含的内容有： 第一部分介绍了山西省节能减排的现状及面临的问题,试图以数据的形式清楚地阐释山西省近年来节能减排工作的实际成效。展示了山西省在“十一五”期间为全国的节能减排工作完成作出了巨大的成就和贡献。同时,又看到了山西省节能减排工作所面临的困难及问题,从长远的发展来看,阻碍山西省节能减排的发展因素仍然是山西省目前所面临的巨大问题。 第二部分从节能减排的基本概念入手,深入浅出的分析节能减排的概念及其基本原则,通过对概念的深入了解导出对节能减排问题的原因分析。从我国的节能减排的法律问题分析到山西省节能减排的法律问题分析,通过对比找出立法、执法、制度等方面存在的问题。 第三部分是关于国外及国际节能减排法律的经验借鉴,主要以德国、日本、英国为研究对象。分析其对于节能减排法律的制度方式,借鉴其法律经验。分析国际会议对节能减排影响的形势,从而,结合山西省节能减排工作的问题,找出山西省在节能减排的立法与执法方面的差距。 第四部分是关于对山西省节能减排法律制度的建议,也足本文的重中之重,通过结合山西省节能减排的法律问题,从立法层面、执法层而、法律制度层而以及社会保障层而来完善及补充山西省现有的节能减排法律制度的不足,从而达到解决山西省节能减排现实执行过程中存在的系列问题。 本文采用范畴分析、比较分析和社会实证分析方法,结合国内外对于节能减排的现状,分析山西省节能减排法律制度中存在的问题,提出了完善山西省节能减排法律制度的建议。 【关键词】：山西省 节能减排 立法 执法
【学位授予单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D927;D922.68
【目录】：

• 摘要9-11
• ABSTRACT11-13
• 引言13-15
• 一、山西省节能减排的现状及问题15-22
• (一) 山西省节能减排的现状15-19
• 1、山西省节能减排目前的工作情况15-16
• 2、主要污染物总量减排的成效及挑战16-17
• 3、山西省节能减排的主要措施17-19
• (二) 山西省节能减排面临的问题19-22
• 1、全球气候变化压力19
• 2、能源需求持续增长19-20
• 3、第二产业耗能增长过快20
• 4、节能技术创新系统不健全20
• 5、节能减排基层意识薄弱20-22
• 二、节能减排的理论及法律原因分析22-29
• (一) 节能减排的基础理论分析22-24
• 1、节能减排基本概念22
• 2、节能减排的基本原则22-24
• (二) 我国节能减排的法律分析24-27
• 1、节能减排立法的结构性缺陷24-25
• 2、节能减排立法的内容性缺陷25-27
• (三) 山西省节能减排存在的法律问题27-29
• 1、山西省节能减排立法上的不足27
• 2、山西省节能减排执法上的不足27
• 3、山西省节能减排政府管制上的不足27-28
• 4、山西省节能减排市场调节制度存在的不足28-29
• 三、国外及国际节能减排的法律借鉴及启示29-36
• (一) 德国节能减排的法律制度29-30
• 1、完善的制度29-30
• 2、健全的法律法规30
• (二) 英国节能减排的法律制度及经验30-31
• 1、制定健全的法律防治污染体系30-31
• 2、实施《气候变化法案》31
• (三) 日本节能减排的法律制度及经验31-33
• 1、不断修订完善节能法31-32
• 2、确立科学高效的节能工作机制32-33
• 3、国民具有良好的节能法律意识33
• (四) 国际会议对节能减排的影响33-34
• 1、《京都议定书》对节能减排的影响33-34
• 2、《哥本哈根协议》对节能减排的影响34
• (五) 对山西的启示34-36
• 四、完善山西省节能减排的法律对策36-47
• (一) 完善山西省节能减排立法36-40
• 1、进一步完善《山西省节约能源条例》36-38
• 2、进一步完善《山西省循环经济促进条例(草案)》38-40
• (二) 完善山西省节能减排的政府行政制度40-42
• 1、完善政府节能减排工作责任追究制度40
• 2、完善行政经济激励性政策和制度40-42
• 3、完善政府绿色采购制度42
• (三) 完善市场主体节能减排的主要法律制度42-47
• 1、建立健全能源节约、清洁生产、物资综合回收利用的专项管理制度42-43
• 2、建立绿色消费制度43-44
• 3、建立和完善煤炭及其他重要资源开发的补偿制约制度44-45
• 4、运用及完善排污权交易制度45-47
• 结论47-48
• 参考文献48-50
• 参考政策法规50-52
• 发表文章目录52-53
• 致谢53-54
• 个人简况54-56

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