首份碳市场能力提升方案发布

近日，四川省节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室印发《四川省碳市场能力提升行动方案》（以下简称《方案》），明确了“十四五”时期四川全省碳市场能力提升的目标任务和重点工作，这是全国首份提升碳市场能力的专项行动方案。

《方案》明确，到2025年，四川重点排放单位温室气体排放核算报告、核查溯源、质量管理体系更加完善，碳市场相关咨询、检测、核查、认证、交易、科技、金融等机构服务能力明显提升，碳市场监管执法全面加强，国家核证自愿减排项目备案数量居全国前列，碳排放管理人才队伍建设基本满足市场需求，全社会“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识明显增强。

《方案》从5个方面提出了23项具体任务，系统推进碳市场能力建设和提升。一是培育碳市场参与主体。加强重点企业名录管理、壮大碳资产管理机构、聚集培育技术服务机构、强化行业组织服务功能、支持交易服务平台发展、规范培育碳排放管理人才等任务。明确鼓励具备条件的企业设立碳资产管理公司，规范发展碳资产委托管理等“一站式”综合服务商业模式。二是提升碳排放数据质量。完善实施碳排放管理政策、提升企业碳排放管理水平、探索碳排放监测核算互证、规范关键核算参数检验行为、加强核查机构评价和管理、强化数据质量检查和执法等任务。明确要开展检验检测市场专项整治行动，加强碳排放数据质量监管和执法能力建设。三是规范碳资产开发交易。推动自愿减排项目储备开发、促进碳排放配额清缴履约、用好碳排放权抵销机制、探索与用能权交易衔接等任务。明确要有序开展林草碳汇项目开发试点，加强用能权交易与全国碳排放权交易的统筹衔接。四是推动碳金融创新发展。开展气候投融资试点和绿色金融创新示范、引导碳资产质押贷款发展、加大财政资金支持力度、推动环境信息依法披露等任务。明确要规范有序开展碳资产质押贷款，建立企业公开承诺、信息依法公示、社会广泛监督的环境信息披露制度。五是提升发展低碳化水平。推动发电行业改造提效、降低重点行业碳排放强度、促进可再生能源交易消纳、探索构建区域碳普惠机制等任务。明确要稳妥有序推动有条件的工业企业开展自备电厂电能替代和“煤改气”，促进重点排放行业可再生能源电力和绿电交易、替代、消纳。

据了解，早在2015年，四川省就印发《四川省碳排放权交易工作方案》，首次部署碳交易体系建设。全国碳排放交易体系启动后，2018年又制定《四川省落实〈全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）〉工作方案》。2022年版《方案》与以往类似方案既有一脉相承的地方，又结合新形势新政策新要求，推动管理与服务相结合，聚焦全国统一市场下地方和企业能力建设方面的短板和弱项，充分调查研究，细化实化各项措施，具有较强引领性和可操作性。