《贵州省工业领域碳达峰实施方案》 政策解读

近日，贵州省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅联合印发了《贵州省工业领域碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。为了更好地理解和落实《实施方案》，现就《实施方案》内容解读如下。

一、《方案》出台的背景是什么？

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。2021年，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，对碳达峰、碳中和工作作出总体部署。2022年，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部印发《工业领域碳达峰实施方案》，要求“各地区相关部门要充分认识工业领域碳达峰工作的重要性、紧迫性和复杂性，结合本地区工业发展实际，按照本方案编制本地区相关方案，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，明确工作目标、重点任务、达峰路径。”

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和的决策部署，加快推进工业绿色低碳转型，积极稳妥有序推进工业领域碳达峰，根据《贵州省碳达峰碳中和“1＋N＋X”政策体系编制工作清单》，省工业和信息化厅牵头编制了《方案》。《方案》系统提出了我省“十四五”及“十五五”期间工业领域碳达峰八项重点任务和若干保障举措，是推动我省工业绿色低碳转型和工业高质量发展的重要指导文件，是指导我省工业领域做好碳达峰工作的纲领性文件。

二、《方案》的主要目标有哪些？

《方案》立足贵州实际，聚焦“十四五”和“十五五”两个关键期，提出了工业单位增加值能耗、重点行业能耗强度、二氧化碳排放强度等方面的总体目标：到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降15％，重点行业能耗强度、二氧化碳排放强度明显下降，为实现工业领域碳达峰奠定坚实基础；“十五五”期间，重点用能行业能效达到国内先进水平，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，确保2030年前实现工业领域碳达峰。

《方案》还围绕实施绿色制造专项行动和绿色低碳产品提升行动，推动重点行业碳达峰提出了多项具体目标：到2025年，创建绿色工厂200家以上、绿色工业园区30个以上，力争培育20家绿色供应链管理企业、50种绿色设计产品，创建一批工业产品绿色设计示范企业；建设10个省级工业资源综合利用基地，全省大宗工业固废综合利用量达到9000万吨左右；全省火电机组平均供电煤耗力争达到305克标准煤／千瓦时；水泥、玻璃等行业能效标杆水平以上的产能比例超过30％；煤制甲醇和合成氨企业能效标杆水平以上产能比例超过80％，煤制乙二醇企业能效标杆水平以上产能达到100％；钢铁企业和铁合金企业能效标杆水平以上产能比例达到60％；电解铝企业能效标杆水平以上产能比例超过50％。

三、《方案》提出了哪些重点任务？

我省工业以煤电、钢铁、有色金属、建材、化工为主，《方案》结合我省产业特点和能耗现状，提出了八个方面的重点任务。

一是推动产业转型升级。推进工业产业结构优化，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动产业低碳协同示范。

二是推进工业节能降碳。调整优化用能结构，加快实施节能降碳改造升级，提升重点用能设备能效，强化节能监督管理。

三是实施绿色制造专项行动。创建绿色低碳工厂，打造绿色低碳工业园区，构建绿色低碳供应链，促进中小企业绿色低碳发展，全面提升清洁生产水平。

四是促进资源循环利用。推动低碳原料替代利用，强化工业固废综合利用，推进再生资源循环利用，推进机电产品再制造。

五是推动低碳技术创新。加强绿色低碳技术研发创新，推动绿色低碳科技成果转化。

六是推进工业数字赋能。推进信息化与工业化深度融合，推进“工业互联网＋绿色低碳”。

七是推动重点行业碳达峰。提出了煤电、建材、磷煤化工、钢铁、有色金属和其他行业实现碳达峰的主要工作任务和目标。

八是实施绿色低碳产品提升行动。开发推广绿色低碳产品，加大新能源汽车相关产品供给，加大绿色低碳建材产品供给，加大能源生产领域绿色低碳产品供给。

四、如何做好《方案》的贯彻落实？

一是加强政策保障。标准体系方面，加快制修订促进工业绿色低碳发展的国家标准、地方标准、团体标准；建立健全贵州省工业领域碳排放统计核算体系，开展工业领域碳排放核算，逐步建立健全碳计量统计体系。政策支持方面，利用各级财政专项资金、基金，支持绿色低碳重点项目建设，落实各项税收优惠政策，统筹发挥现有资金渠道促进工业领域碳达峰碳中和。市场方面，鼓励工业企业积极参与全国碳排放权、用能权、排污权等交易，充分发挥碳排放权、用能权、排污权、可再生能源电力消纳责任权重等市场机制的综合调控作用，推动工业企业节能减污降碳。绿色金融方面，健全多层次绿色金融服务体系，完善工业绿色金融支持范围，引导金融机构大力发展绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，利用绿色信贷等加快制造业绿色低碳改造。

二是抓好组织实施。组织领导方面，加强部门协同，合力推进工业领域碳达峰各项工作。加强对各市（州）和重点行业的指导，督促各项目标任务落实落细。责任落实方面，各市（州）要结合本地区工业发展实际，明确工作目标、重点任务、达峰路径；督促企业切实履行节能降碳的主体责任，加强碳减排信息公开，加快绿色低碳转型。宣传交流方面，加强碳达峰相关政策宣传、技术推广、教育培训，提高工业企业节能降碳意识和积极性，引导建立绿色生产消费模式，为工业绿色低碳发展营造良好环境。