两会国企新声：着力推动节能降碳和环境污染防治 深入推进绿色转型发展

2023年全国两会，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、踏上实现第二个百年奋斗目标新征程重要时刻召开的盛会。两会期间，国资国企代表委员围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合政府工作报告，立足“国之大者”建言献策，共商国是。

国资小新联合《国资报告》持续推出“两会国企新声”栏目，为您汇总和整理国资国企代表委员们的提案和建议，聚焦中国式现代化，深入探讨现代化产业体系、中国特色国有企业现代公司治理、科技自立自强、乡村振兴、绿色低碳转型、民生保障等热点话题。今天，我们为您分享“两会国企新声”第六辑——《着力推动节能降碳和环境污染防治 深入推进绿色转型发展》。

关键词一

推动重点领域节能降碳

加快能源绿色低碳发展，是保障能源安全、破解资源环境约束的需要，是建设美丽中国、实现可持续发展的要求，也是促进经济结构升级、催生发展新动能的途径。政府工作报告要求，推动发展方式绿色转型，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。两会期间，围绕节能降碳话题，多位国资国企代表委员建言献策，共议绿色转型发展。

全国政协委员，南方电网党组书记、董事长孟振平：促进新型电力系统新型能源体系建设

孟振平认为，建设全国统一电力市场体系，是我国实现能源结构转型的必经之路，是助力实现“双碳”目标的重要举措。目前全国电力市场体系尚不健全，电力市场发现价格、调节供需、配置资源的功能还未充分发挥。对此，孟振平建议，加快建设多层次统一电力市场体系，依托区域电网建设区域电力市场，促进电力资源在更大范围内优化配置。一是完善跨省跨区和省内市场的衔接机制，推动打破省间交易壁垒，促进多层次电力市场协同运行。二是加快跨省跨区输电价格等配套机制改革，完善价格传导机制，疏导一次能源发电成本，进一步发挥市场优化资源配置和保供稳价积极作用。

“双碳”目标下，大力发展新能源是保障我国能源安全和应对气候变化的重要举措。孟振平建议，在建设多层次统一电力市场体系的进程中，加快构建适应新型能源体系的市场机制，有序推动新能源参与市场交易，完善发电容量补偿机制，保障火电、抽水蓄能、新型储能等调节性资源和安全保供电源的建设运行成本合理回收。

全国政协委员，中国华能党组书记、董事长温枢刚：牵住绿色低碳“牛鼻子”推动能源高质量发展

在温枢刚看来，加快能源电力绿色低碳发展，是保障能源安全、破解资源环境约束的迫切需要，是建设美丽中国、实现可持续发展的必然要求，是促进经济结构升级、催生发展新动能的有效途径。

“我所在的资源环境界别，是时隔30年中国政协再次增设的新界别，这反映了党和国家对环境资源的重视上升到了前所未有的新高度。”温枢刚表示，能源电力行业绿色低碳发展取得巨大成绩，但也存在一些深层次矛盾和问题，如能源安全风险亟待化解、绿色低碳转型时间紧迫、电力市场机制有待完善等，需要汇聚合力破解这些发展难题。

温枢刚认为，加快发展新能源是建设新型能源体系、实现碳达峰碳中和目标的重大举措，这一过程中，要注重“新能源+储能”的优化发展。他建议，新能源配置储能要因地制宜。针对当前新能源配置储能整体利用率偏低问题，要充分挖掘电力系统灵活性资源，推动新能源配置储能向实际需要转变，充分考虑电源特性，优化新能源配置储能的规模和方式。鼓励新能源基地集中配置储能，积极发展共享储能、电网侧储能、用户侧储能。

全国政协委员，中国大唐党组书记、董事长邹磊：加快“风光水火储”多能互补新型能源体系建设

新型能源体系的重要特征是清洁低碳，大力发展包括新能源在内的清洁能源，成为新型能源体系建设重要方向。邹磊表示，推进“风光水火储”多能互补综合能源供给体系建设，是建设新型能源体系的必然选择，也是实现电力系统高质量发展的客观需要。目前存在着配套政策落实不到位，部分项目市场竞争力不足，相关技术细则及标准不健全，与输电通道建设不匹配，电力系统之外的其他能源品种灵活调节能力亟待挖掘等多重掣肘。

推进“风光水火储”多能互补体系建设，邹磊建议，一是加大政策扶持力度，确保已出台政策有效落实。二是完善可再生能源跨区跨省消纳市场机制。三是完善技术标准，规范管理体系。四是加强电源电网规划协同，加强市场消纳协同。五是加快探索电力系统之外其他能源品种发挥调节能力的市场。

全国政协委员，中国化学工程党委书记、董事长戴和根：加强“双碳”领域技术创新

石化行业是国民经济的基础产业和重要支柱产业，也是高能耗和高碳排放行业，石化行业做好“双碳”工作尤为重要。戴和根认为，在石化产业仍处于增长发展阶段的情况下，要实现“双碳”目标，需要通过提升能效水平来降低能耗强度，同时通过化石能源的有序减量替代，走出一条绿色低碳的石化产业转型发展道路。

针对石化行业在推进落实“双碳”战略目标中存在的一些问题，戴和根建议，一是要加强“双碳”领域技术创新。一方面从国家层面统筹资源成立“双碳”产业技术联盟，凝聚化工企业、高校和科研机构资源，协力进行技术研发、课题攻关及产业协作，设定低碳科技重点专项，重点支持氢能、储能材料、CCUS（碳捕获、利用与封存）等技术的研发。另一方面，创新应用新技术、新材料、新工艺等，探索实践跨领域、跨行业的节能降碳综合解决方案，评选出一批标杆技术及标杆企业，加大对重大应用示范工程的支持力度，激发企业创新动力，引领行业高质量发展。二是完善“双碳”领域标准体系建设。建立完善“双碳”标准体系，加快出台石化行业实现标杆值的实施细则、标准规范，在统一标准下推进落实降碳减碳工作。三是创建低碳示范化工园区，探索化工园区碳中和实施路径。创建低碳示范化工园区，探索通过氢能、光能、风能、核能与化工园区耦合等新技术实现化工园区的碳中和。

全国政协委员，中国能建党委书记、董事长宋海良：促进人与自然和谐共生

宋海良表示，习近平生态文明思想为新时代我国生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。他建议要加快煤电转型，科学规划煤电规模布局，完善煤电健康发展长效机制，大力推动煤电设计革命，探索绿色“新型煤电”。

宋海良说，作为一家能源电力企业，中国能建坚定地促进绿色发展、推动人与自然和谐共生。围绕绿色发展，聚焦碳达峰碳中和、能源革命、能源安全，中国能建开展了系统研究和一系列探索实践，全力服务我国能源结构向绿色低碳转型。通过多年积累，中国能建在风力发电、光伏发电、太阳能热发电等领域形成了世界领先的设计和建设能力。面向未来，中国能建将聚焦能源网、交通网、数字网等“七网”融合发展，全面加快绿色低碳化与数字智慧化转型，系统打造以新能源、新基建、新产业为核心的“三新”能建，为促进人与自然和谐共生、推进中国式现代化作出更大贡献。

全国政协委员，中国广核集团党委书记、董事长杨长利：积极安全有序发展核电

杨长利表示，积极安全有序发展核电，对保障我国能源安全，落实“双碳”目标，构建新型电力系统具有重要意义。目前我国能源发展面临区域性供需矛盾。华中地区经济快速发展，能源资源禀赋不足，碳减排压力大，电力供需矛盾突出，需要核电保障供应安全，缓解煤炭和电力的远距离输运矛盾，促进能源结构转型。

“随着核能安全性的提升和‘零碳’环保城市概念的推广，核能供暖将全面进入‘窗口期’。”杨长利提到，核能综合利用方面，除提供电力外，在清洁供暖供热领域也有广泛应用前景。核能供暖，是指以核能产生的无放射性蒸汽为热源，通过换热站进行多级换热，最后经市政供热管网完成的集中供暖方案。核能的利用以及核能供暖，本身就是我国碳达峰行动方案中的重要内容。他建议相关部门做好核能供暖示范项目经验总结，进一步开展技术经济性和商业模式研究，条件成熟后尽快在北方地区大中城市推广应用，助力新型城镇化建设。

关键词二

深入推进环境污染防治

人与自然和谐共生的现代化，是中国式现代化的鲜明特点。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。政府工作报告指出，生态环境保护任重道远。如何继续推进绿色发展，书写人与自然和谐共生的现代化新篇章？在全国两会上，国资国企代表委员们畅所欲言。

全国政协委员，中国石化党组书记、董事长马永生：统筹推进废塑料和生物质资源化利用

马永生提到，近年来，国际化工巨头纷纷加速在塑料回收领域布局，全球超过60家公司正在研究废塑料回收的解决方案。我国废塑料化学回收技术研究基本与国外同步，但仍存在原料获取难度大、技术成熟度有待提高、全产业链统筹能力不足等问题，亟待形成工业化示范、建立完整的化学循环产业链以及原料、产品相关的标准体系。

马永生建议，要加强循环经济产业顶层设计，在国家层面，要制定废塑料化学循环总体发展规划，搭建系统的政策框架体系，有序推动产业链建立；加强关键核心技术攻关，统筹产学研联合攻关，推进协同创新，龙头石化企业牵头，加大废弃塑料、废弃生物质循环利用关键技术开发；加强资源化利用政府引导，鼓励支持生活垃圾填埋场、造纸厂等膜状混合废塑料集中的单位，将产生的废塑料提供给相关有资质的企业进行化学再生，建立稳定的废塑料供货关系，同时，强化政府引导下的低值废塑料资源源头合理分配、回收网络规划布局和集群基础设施建设，提高资源化利用效能。

全国政协委员，中国三峡集团党组副书记、总经理韩君：深入推动共抓长江大保护

韩君表示，三峡集团始终秉持绿色发展理念，已全面建成世界最大清洁能源走廊，清洁能源装机占比超96%，可再生能源发电量稳居世界第一。五年来，三峡集团牢记习近平总书记嘱托，举全集团之力加快推动共抓长江大保护高质量发展，始终坚持系统治理、重点突破，持续加大投资力度，从生态系统整体性和流域系统性出发重点打造一批标志性工程，积极开展原创性、引领性科技攻关与集成式技术应用，创新提出以管网为重点的城市智慧“水管家”模式，着力构建政府主导、社会资本广泛参与的政企合作模式，推动形成全产业链协同治理的共抓格局，深度助力长江经济带生态环境发生转折性变化。韩君就推进管网价格机制改革和建立可再生能源绿色价值服务管网建设的长效机制等方面提出了相关建议。

全国人大代表，国家能源集团宁夏煤业公司党委书记、董事长张胜利：以绿色金融助推“环保+经济”双赢

张胜利在调研中发现，随着生态文明建设的深化，各级环保意识的提升，金融引导绿色发展的作用逐步增强，但还存在绿色标准不明、机制不完善等问题。为此，他建议，建立绿色评估认证标准体系，深化绿色金融产品和服务创新。将碳排放权、排污权、用能权等环境权益资产纳入合格担保品范围；发挥龙头绿色低碳企业核心作用，为上下游小微企业提供融资增信担保，探索开发应收账款融资等产品；运用大数据、人工智能、区块链等技术加强绿色资产识别、环境效益测算、风险监控等能力。

全国政协委员、北京首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松：加强农村生活污水垃圾长效治理

农村生活污水垃圾治理是一项基础性、长期性工作，由于技术、成本、监管等因素的制约，仍存在不少问题。与城市相比，农村生活污水垃圾治理基础设施的建设和运维资金投入、运维监管力量不足，运维手段智慧化程度不高，亟需进行智慧化转型。

对此，黄绵松建议：充分吸纳和借鉴城市污水治理的经验做法，政府出台相关政策，加快技术标准和规范建设；加大资金支持力度，采取“以奖代补”方式，对治理效果好、工作进展快的地区实施奖补；健全监管体系，以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，对集中式污水治理设施和垃圾处置设施，建立设施运维管理长效机制；提升管理数字化水平。