60条建议指引“十四五”规划和2035年远景目标制定 从这10点看环保

2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
　　从3月成立文件起草组，4月建议稿起草工作正式启动，7月到9月举行企业家座谈会、专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等，到8月16日至29日征求公众意见，全程坚持发扬民主、开门问策、集思广益。
　　据悉，广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，最终整理出了1000多条建议。
　　在对建议稿增写、改写、精简文字共计366处，覆盖各方面意见和建议546条的基础上，充分完善了整个“十四五”规划的框架。
　　意见稿提出的几个重要观点和论述包括：
　　① 以推动高质量发展为主题 ② 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ③ “十四五”和到2035年经济发展目标 ④ 促进全体人民共同富裕。 ⑤统筹发展和安全 ⑥ 坚持系统观念 ⑦ 全面建成小康社会的完成情况和宣布时机
　　那么来看一下，全篇60条建议，哪些与环保有关：
　　1、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，环保不能缺席
　　建议称，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，预计2020年国内生产总值突破100万亿元；污染防治力度加大，生态环境明显改善。要再接再厉，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。
　　2、生态环保任重道远
　　在已转向高质量发展阶段的当下，发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，生态环保任重道远。要主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战。
　　3、2035年是个门槛
　　实现第二个百年奋斗目标将分2个阶段推进，到2035年要基本实现社会主义现代化。要求，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
　　4、“十四五”规划敲定
　　坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念也是“十四五”发展的指导方针之一，生态文明建设实现新进步是“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。
　　5、创新驱动发展
　　【坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。】
　　建议提出支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地；支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。
　　6、现代产业、新兴产业
　　建议明确，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。
　　建议要求，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造；加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业；构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系；化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力；加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。
　　7、基建补短板
　　建议提出，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障等强基础、增功能、利长远的重大项目建设。
　　8、高标准推进乡村振兴
　　又快又好，是乡村振兴的基本准则，建议提出加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管；因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。
　　9、区域协调发展
　　一方面，建议支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上；另一方面，建议着重点名推动黄河流域生态保护和高质量发展。同时，海绵城市建设，推进城市生态修复、功能完善工程等也被纳入国土空间布局优化日程表。
　　10、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
　　【坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
　　加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。
　　持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。
　　提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。
　　全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。】相关资料下载：建议.docx