新能源汽车补贴将提高门槛：骗补取消资格写入新规

提高补贴准入门槛主要表现为：在2016-2020年补贴方案基础上，准入门槛指标增加整车能耗、续驶里程、动力电池、安全性以及企业诚信等要求。

　　近日，有媒体曝出，新能源汽车补贴政策调整最新方案称相关部门拟从提高补贴准入门槛、完善补贴标准和机制、改进补贴资金拨付方式、建立地方政府为责任主体的监管体系等方面，调整新能源汽车国家补贴政策，促进我国新能源汽车行业健康稳定发展。

　　对此，记者向有关新能源汽车生产企业求证，该企业负责人表示确实已收到该方案文件，但这只是财政部近期下发的非正式文件，目前还在讨论之中。“这只是财政部的意见，工信部、科技部等部委的意见还没有加入。”该企业负责人表示。

　　8月21日，在中国电动汽车百人会夏季论坛上，财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，着眼于新能源汽车产业环境的变化，财政部近期将对补贴政策有所调整。该消息一出，补贴如何调整更为业内人士所关注。

　　去年，财政部已明确表示，为防止新能源企业长期依赖政府补贴，2016-2020年，我国财政补贴方案为，2017-2020年补助标准在2016年基础上分别下降20%、20%、40%、40%，2020年以后补贴政策退出。

　　今年年初，财政部部长楼继伟说，消费补贴的政策初衷是培育初级市场，但长期执行消费补贴，企业容易患上对政府政策“依赖症”，缺乏技术研发和产品升级的动力和压力；行业则容易出现低水平盲目扩张，形成新的产能过剩。因此，补贴政策要适应供给侧改革，进行调整完善。

　　事后清算引异议

　　在被曝光的疑似新能源汽车补贴政策调整最新方案中，最大的调整则为改进补贴资金拨付方式。即从2016年起，新能源汽车购置补贴资金由事前预拨改为事后清算。

　　即每年初，地方补贴上报上年度新能源汽车推广情况并提出推广补贴资金申请，科技部会同工业与信息化部等有关部门组织对各地资金申请报告进行审核和组织推广情况核查，财政部根据审核和核查结果按程序拨付补贴资金。

　　这就给新能源汽车企业带来了不小压力，如何制定合理的价格成为企业最大困扰。

　　“事后清算的意思是要第二年拨付补贴总额，这样的话，企业真不知道以什么价格来卖车，而且也不知道我们生产多少新能源汽车。卖的多的话，每辆车的补贴就会减少。”一家新能源汽车企业营销负责人称。

　　同样，补贴准入门槛的提高也让企业颇有微词。在百人会夏季论坛上宋秋玲称，财政部将配合工信部在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策。

　　“普惠财政补贴容易使企业患上依赖症，已经不能适应企业由大变强的需要。强化补贴政策，对促进技术进步、支持规范守信的企业会起到正向激励作用，在保持2016—2020年补贴方案总体稳定的前提下，不断提高进入推荐车型目录的企业和产品的门槛，使技术先进、市场认可度高的产品能够获得财政补贴，相反的就得不到补贴，推动企业加快技术进步，促进优势企业做优做强。”宋秋玲在百人会夏季论坛中称。

　　具体到该方案中，提高补贴准入门槛主要表现为：在2016-2020年补贴方案基础上，准入门槛指标增加整车能耗、续驶里程、动力电池、安全性以及企业诚信等要求。

　　在增加整车能耗要求方面，纯电动乘用车按整车装备质量不同，增加相应工况条件下百公里耗电量要求；纯电动专用车按照车型类别增加单位载重量、能量消耗量（Ekg）、吨百公里电耗等要求；进一步提升纯电动客车单位载重量能量消耗量（Ekg）要求。

　　在提高整车续驶里程门槛要求方面，逐步提高纯电动客车、纯电动乘用车等车型的续驶里程要求，适时将纯电动客车续驶里程测试方法由40km/h等速法调整为工况法。

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