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【专家解说】：在近年来中央制定的一系列强农惠农政策的促进下，我国农产品生产始终保持良好态势:2007年，全国粮食总产超过10000亿斤，实现连续4年面积、总产、单产“三增”;棉花产量首次突破700万吨;全年水产品产量5475万吨;全年肉类总产量8130万吨，禽蛋3030万吨，奶类3650万吨，分别增长1.0%、2.9%、10.5%。 从供给看，我国农业发展的资源约束日益加剧。与十年前相比，我国耕地面积净减少1.24亿亩，全国已有666个县(区)人均耕地低于联合国确定的人均0.8亩的警戒线。耕地质量下降，中低产田占三分之二。据10个省份的调查分析，目前土壤有机质含量比上世纪90年代初下降0.35个百分点。病险水库占三分之一，一半以上耕地得不到有效灌溉，每年农作物成灾面积高达3亿亩以上。 从粮食看，今后，发展水稻生产必须加强对稻田的保护，提高对水稻种植和良种的补贴力度，稳定和扩大播种面积，努力提高单产水平。小麦生产要不断优化品种结构，大力发展优质专用小麦，鼓励和发展小麦产加销一体化，降低生产成本，提高种植效益。对玉米生产必须确立食用消费优先的原则，控制工业消费的增长速度，特别是要严格限制玉米用于生产生物质燃料。薯类方面，要积极开发和选育优质专用高产品种，加快扩大脱毒种薯供种能力，大力扶持薯类加工业的发展。 此外，大豆和油料生产要积极恢复和扩大大豆、油菜种植面积，着力提高单产水平，开发利用多种油料作物，努力提高自给率。发展生猪生产要建立健全预警机制和完善调控办法，积极推动饲养方式转变，努力提高规模化养殖水平。奶业生产要加强品种改良和推广，推进养殖方式转变，积极发展产业化经营，优化奶业布局，规范市场秩序，开拓奶业市场，落实好国家扶持政策。棉花和食糖生产要健全价格稳定机制，同时要落实“菜篮子”市长负责制，搞好生产布局，解决好蔬菜季节性、区域性和结构性的供给矛盾。水果产业要大力发展加工业，加强果园改造和套袋等管理技术的推广，开发保鲜技术和完善冷链系统，提高水果产业整体素质和产品附加值。