企业所得税优惠政策执行中存在的问题及具体政策建议

【专家解说】：（一）涉农优惠政策体系不够完善。一是对农村经济实体的扶持力度不够大。一是对农村经济实体的扶持力度不够大。二是初加工范围和农业资源综合利用范围需进一步完善。三是社会力量向新农村建设的捐赠，在企业所得税和个人所得税税前列支遇到严格的政策限制。 （二）现行优惠政策在鼓励自主创新方面缺乏针对性。一是对企业自主创新的前期研发过程缺乏税收政策鼓励。二是企业研究开发费用加计扣除适用范围过窄，门槛过高，对中小企业的研发活动激励不明显。此外，促进技术创新和科技进步的优惠政策在执行中也有一定难度。 （三）支持第三产业发展的所得税优惠政策较少。 （四）环境保护、节能节水优惠政策范围过窄。一是对新兴能源生产企业如风电、太阳能、生物质能没有优惠政策，不利于发展新兴能源以及能源结构的调整。二是节能节水和环境保护设备优惠项目狭窄。三是对部分高污染、高耗能企业没有限制性规定。 （五）小型微利企业所得税优惠政策需进一步完善。 （六）缺乏支持欠发达地区发展的优惠政策。 （七）现行就业再就业政策滞后于当前形势。