我国清洁发展机制实施中法律问题研究

【摘要】：如何应对由温室气体引起的气候变化问题已经成为人类面临的重大挑战。在全球的共同努力下，联合国大会于1992年通过了旨在控制气候变化的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），为降低全球范围内温室气体的排放搭建了一个整体框架，并进一步在1997年通过了具有约束力的《京都议定书》，从而明确了发达国家的温室气体减排义务。 《京都议定书》不仅为发达国家规定了义务，还为促进碳减排提供了市场手段——引入了三种机制。清洁发展机制（CDM）就是其中的一种，它是发达国家为降低其减排成本与发展中国家进行项目合作，输出技术和资金从而获得项目减排量的机制。作为发展中国家同时也是碳排放大国的中国在CDM中具有非常重要的地位，CDM的实施对我国也有着重要的意义。 本文对CDM的相关法律问题进行了分析论述，主体内容可分为四个部分，即CDM的概述、CDM的发展前景以及我国CDM在实践中存在的问题和对策研究。 第一部分是CDM的概述，主要介绍了CDM产生的背景及其相关的国际公约，接着对CDM的运作规则进行了阐述，包括CDM的参与资格、涉及的主体、融资模式以及CDM项目运作程序几个方面。 第二部分笔者回顾了CDM的发展历程，对其未来的发展方向进行了展望，分析和说明了我国在国际气候问题上所采取的立场以及做出的努力。 第三部分简单论述了《清洁发展机制项目运行管理办法》的主要内容，介绍了我国在CDM的项目实施中暴露出的相关问题。笔者对我国相关法律体系中存在的问题和我国项目主体在项目实施中存在的交易风险等方面做出了分析，并论述了CDM实施中存在的问题以及对CDM相关法律进行完善的必要性。 第四部分笔者对之前提出的问题作出了相应的回答，就我国实施CDM的现状、问题及完善措施提出了完善中国CDM的建议。 【关键词】：清洁发展机制 气候谈判 法律分析 对策
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 1 引言8-10
• 2 清洁发展机制概述10-17
• 2.1 清洁发展机制制度的产生及内容10-14
• 2.1.1 清洁发展机制的由来10-11
• 2.1.2 清洁发展机制的含义及目的11-12
• 2.1.3 清洁发展机制的特征12-13
• 2.1.4 清洁发展机制的运行流程13-14
• 2.2 清洁发展机制运行的法律要件14-17
• 2.2.1 清洁发展机制的参与主体14-15
• 2.2.2 清洁发展机制管理与执行15
• 2.2.3 清洁发展机制交易的客体15-16
• 2.2.4 清洁发展机制的适用范围16-17
• 3 清洁发展机制的发展历程及我国的立场17-21
• 3.1 清洁发展机制的发展历程17-18
• 3.1.1 气候变化谈判在曲折中前进17
• 3.1.2 多哈气候大会的影响17-18
• 3.2 我国在气候变化大会上的立场18-21
• 3.2.1 坚持“共同但有区别责任”原则18-19
• 3.2.2 积极实施自主减排19-20
• 3.2.3 团结广大发展中国家20-21
• 4 我国清洁发展机制实施现状及法律分析21-26
• 4.1 我国清洁发展机制实施现状21-22
• 4.1.1 我国清洁发展机制项目实施现状21-22
• 4.1.2 我国清洁发展机制相关立法现状22
• 4.2 清洁发展机制实施中面临的问题22-26
• 4.2.1 与 CDM 相关的法律法规不足22-23
• 4.2.2 碳排放权的法律属性不明确23
• 4.2.3 CDM 项目的配套调节机制欠缺23-24
• 4.2.4 对中介机构行为的监管不力24-25
• 4.2.5 碳交易市场体系不完善25-26
• 5 我国现有清洁发展机制法律问题的对策26-31
• 5.1 国际法层面的对策26-27
• 5.1.1 完善 CDM 法律规则中的不足26-27
• 5.1.2 强化公约和议定书的权威性27
• 5.2 国内法层面的对策27-31
• 5.2.1 进一步改进《管理办法》27-28
• 5.2.2 确定碳排放权的权利属性28
• 5.2.3 完善 CDM 项目相关的法律体系28
• 5.2.4 规范中介机构的行为28-29
• 5.2.5 法律监管碳交易市场29-31
• 6 结束语31-32
• 致谢32-33
• 参考文献33-35

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