公用事业民营化改革的路径探析

【摘要】： 城市污水处理作为“网络型产业”之一,长期以来都由政府投资建设,事业单位运营管理,存在诸多弊端。为提高公用事业的效率,减轻政府的财政压力,引入竞争机制,走民营化道路,把污水处理厂的建设和运营推向市场,已成为城市污水处理行业改革的必然选择。本文以莆田市污水处理民营化改革为例,分析民营化改革的动因及其取得的初步成效和面临的困境,以探求污水处理民营化改革的出路。全文共分五部分: 第一部分首先对民营化的概念、公用事业的特点进行界定,阐述了民营化的理论基础。 第二部分分析莆田市城市污水处理民营化改革的背景,并从政策、财务和居民承受能力等方面分析莆田市污水处理民营化的可行性。 第三部分阐述了莆田市污水处理民营化取得的初步成效。具体分析了BOT模式、承包运营模式、供排水一体化模式和TOT模式等几种民营化主要模式在污水处理行业中的运用,详细分析莆田市污水处理民营化取得的初步成效。 第四部分分析莆田市污水处理民营化改革面临的困境。着重分析政府部门对污水处理民营化存在的思想认识误区和建设资金瓶颈问题,接着阐述市场竞争问题和管网建设滞后问题带来的影响,最后就现行民营化改革深度问题、法律法规建设问题和政府诚信危机问题进行分析。 第五部分探求莆田市污水处理民营化改革的出路。明确政府进行污水处理民营化改革的价值取向应是提升公共产品和服务的供给效率,并从多方面阐述如何建立公平、有效的市场环境,最后建议莆田市污水处理采取组建莆田市水务集团公司的民营化改革模式。 【关键词】：公用事业 污水处理 民营化
【学位授予单位】：厦门大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：F294.1
【目录】：

• 内容摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一、公用事业民营化的理论综述9-17
• （一） 民营化的定义9-10
• （二） 公用事业的特点10-11
• （三） 民营化的理论基础11-17
• 二、莆田市城市污水处理民营化的改革背景17-32
• （一） 莆田市城市污水处理设施建设情况17-19
• （二） 莆田市污水处理厂运营现状19-20
• （三） 莆田市污水处理民营化改革的动因20-27
• （四） 污水处理民营化可行性分析27-32
• 三、莆田市污水处理民营化改革取得的初步成效32-38
• （一） 污水处理民营化改革的主要模式32-35
• （二） 实施民营化初显成效35-38
• 四、莆田市污水处理民营化改革的困境38-47
• （一） 思想认识误区38-41
• （二） 建设资金瓶颈41-43
• （三） 市场竞争问题43-44
• （四） 管网建设滞后44-45
• （五） 改革深度不够45
• （六） 法律法规建设问题45-46
• （七） 政府诚信危机46-47
• 五、莆田市污水处理民营化改革的出路47-53
• （一） 明确政府的价值取向47-49
• （二） 建立公平、有效的市场环境49-51
• （三） 选择适当的民营化改革模式51-53
• 结束语53-54
• 参考文献54-55

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