广东省污水处理费定价机制研究

【摘要】：污水处理费是遵循“排污者付费”的原则,由污水排放者承担污水治理经济责任的“价格化”表现形式。污水处理费的科学定价机制,是保证污水集中处理设施正常运行,提高公民环保意识,推进污水处理产业化发展的现实需要。广东省污水处理费从行政事业性收费改按公用事业定价模式管理,不尽适应定价成本监审制度、定价决策听证制度以及动态价格调整制度的要求,收费标准偏低等问题仍然较为突出,对污水处理费定价机制问题的研究显得亟需和迫切。 本论文分析比较了西方部分经济发达国家、香港地区和国内其他省、自治区、直辖市污水处理费的定价机制,以及自来水价与污水处理费比价关系,并对广东省污水处理费改革的成效、存在问题及其成因进行剖析,提出了创新定价机制,区分污水处理费的“行政事业性”或“公用事业性”进行分类定价的路径和污水处理厂污泥处置价格管理的思路,测算和论证了广东省将污水完全处理后的收费总体调价目标,为下一步稳妥推进污水处理费改革探究路子。 【关键词】：污水处理费 行政事业性收费 公用事业价格
【学位授予单位】：暨南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：X196;X703
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 绪论8-18
• 1.1 研究背景8-9
• 1.1.1 广东省2009年污水治理状况8
• 1.1.2 广东省污水处理费定价机制改革面临问题8-9
• 1.2 研究目的9-10
• 1.3 国内外研究概况10-11
• 1.4 几个基本概念11-13
• 1.4.1 污水处理11-12
• 1.4.2 污水处理费12
• 1.4.3 行政事业性收费12-13
• 1.4.4 公用事业价格13
• 1.5 研究理论13-16
• 1.5.1 外部性13-14
• 1.5.2 自然垄断性14-15
• 1.5.3 法治原则15-16
• 1.6 研究方法16-17
• 1.6.1 比较分析法16
• 1.6.2 统计分析法16-17
• 1.7 研究的创新点17-18
• 2 广东省污水处理费定价机制改革概况18-28
• 2.1 广东省污水处理费定价机制形成18-19
• 2.1.1 征收排水设施使用费阶段18
• 2.1.2 污水处理费按行政事业性收费管理阶段18-19
• 2.1.3 污水处理费向公用事业价格改革阶段19
• 2.2 广东省推进污水处理费改革的主要措施19-24
• 2.2.1 全面开征并实行最低收费标准19-21
• 2.2.2 制定实施污水处理收费指导标准21-23
• 2.2.3 广东省2008年度和2009年度污水处理收费情况23-24
• 2.3 广东省污水处理费与自来水价的比价分析24-28
• 2.3.1 欧美一些发达国家自来水价与污水处理费的比价分析25-26
• 2.3.2 国内36个大中城市自来水价与污水处理费的比价分析26
• 2.3.3 广东省各市、县(区)自来水价与污水处理费的比价分析26-28
• 3 存在问题和原因分析28-34
• 3.1 广东省污水处理费定价机制的问题28-31
• 3.1.1 价格主管部门难以收集整理定价成本监审结论28-29
• 3.1.2 调整污水处理费标准难以找到企业法人提出申请29-30
• 3.1.3 污水处理费平均标准与合理盈利水平仍有差距30-31
• 3.2 广东省污水处理费定价机制问题成因31-34
• 3.2.1 污水处理费的形成机制存在定性矛盾31-32
• 3.2.2 收支两条线割裂了收费标准高低与污水处理企业盈亏关系32
• 3.2.3 大幅度提高污水处理费与用户承受能力存在矛盾32-34
• 4 污水处理费定价机制的改革途径34-50
• 4.1 借鉴一些国家和地区污水处理费的定价机制34-38
• 4.1.1 法国污水处理费定价机制34-35
• 4.1.2 美国污水处理费定价机制35-36
• 4.1.3 日本污水处理费定价机制36
• 4.1.4 香港污水处理费定价机制36-37
• 4.1.5 国内污水处理费定价机制37-38
• 4.2 区分污水处理费不同定性分类定价38-42
• 4.2.1 区分污水处理收费不同性质分类定价的方法38-40
• 4.2.2 污水处理成本的核算范围40-41
• 4.2.3 区分污水处理收费不同性质分类定价必须解决的问题41-42
• 4.3 确定污水处理费调价总体目标优先调整到位42-45
• 4.4 研究建立污水处理厂污泥处置价格管理制度45-50
• 4.4.1 广东省污水处理厂污泥处置概况45-47
• 4.4.2 建立污泥处置价格机制的必要性47
• 4.4.3 污泥处置价格管理制度的主要内容47-49
• 4.4.4 引入污泥处置市场竞争机制49-50
• 5 结语50-52
• 尾注52-53
• 参考文献53-55
• 附表1:广东省2008年度各市、县(区)污水处理收费情况表55-58
• 附表2:广东省2009年度各市、县(区)污水处理收费情况表58-61
• 附表3:全国36个大中城市2010年度自来水价与污水处理费 比价表61-63
• 附表4:广东省2009年度各市、县(区)自来水价与污水处理 费比价表63-67
• 致谢67

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