城市基础设施运营的政府监管研究

【摘要】：城市基础设施是城市发展的基础，是构建城市竞争力的重要内容。随着我国国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，城市居民对城市基础设施的运营监管水平提出了更高的要求。建立一套科学高效的城市基础设施运营监管体系，是加快我国城市发展和城市化进程所面临的迫切任务。在此背景下，今后我国城市基础设施的运营监管必须进行改进和创新，才能更好地满足公共需求的变化。在城市基础设施运营监管相关理论的基础上，结合我国城市基础设施运营监管现状及存在问题，提出基于层次分析法的城市基础设施运营过程中政府监管的评价指标体系和评价方法，构建了城市基础设施运营的政府监管体系，并对运营监管模式的完善提出了对策建议。其中,在监管模式方面，总结国内外城市基础设施运营监管主要模式，重点探讨了特许经营模式下的城市基础设施运营监管现状；在监管角色方面，着重探讨了运营过程中对政府监管的要求以及相应的对策；在监管方式方面，提出了城市基础设施的重要领域中城镇污水处理设施运营过程中政府监管的层次分析指标体系及模型。最后，以广西污水处理设施为例对城市基础设施的运营监管进行了实证分析和研究。 【关键词】：城市基础设施 运营监管模型 政府监管
【学位授予单位】：广西民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F299.24
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 第一章 绪论8-13
• 第一节 研究的缘起8-9
• 一、 研究背景8
• 二、 研究目的8
• 三、 研究意义8-9
• 第二节 文献综述9-11
• 第三节 研究设计11-13
• 一、 研究思路11
• 二、 研究方法11-12
• 三、 创新点12-13
• 第二章 城市基础设施运营监管的理论基础13-17
• 第一节 政府监管的内涵及理论依据13-15
• 一、 政府监管的内涵13
• 二、 政府监管的理论依据13-15
• 第二节 城市基础设施政府监管的依据15-17
• 一、 城市基础设施的内涵15-16
• 二、 城市基础设施运营政府监管的特征16-17
• 第三章 城市基础设施运营的政府监管17-23
• 第一节 城市基础设施运营政府监管的必要性分析17-18
• 一、 城市基础设施的特性17
• 二、 城市基础设施市场化改革的必然要求17-18
• 第二节 基于运营过程的城市基础设施监管体系18-21
• 一、 监管体系的基本特征19
• 二、 监管的主体组成与相互关系19-20
• 三、 监管的基本内容20-21
• 第三节 城市基础设施运营监管的基本状况21-23
• 第四章 城市基础设施运营政府监管的问题分析23-28
• 第一节 基于运营过程的监管问题分析23-25
• 一、 运营监管存在的问题23
• 二、 运营监管问题分析23-25
• 第二节 基于特许经营合同的监管问题分析25-28
• 一、 监管优势分析25-26
• 二、 存在问题分析26-28
• 第五章 城市基础设施运营政府监管的对策分析28-35
• 第一节 构建 AHP 政府监管模型28-31
• 第二节 重构政企关系31-32
• 第三节 完善监管体系32-33
• 第四节 建立服务质量机制33-34
• 第五节 搭建补偿机制的合理架构34-35
• 第六章 广西城镇污水处理设施政府监管的实证分析35-50
• 第一节 广西城镇污水处理设施运营管理现状35-38
• 一、 形成明确的管理格局37
• 二、 构成有力的组织协调机制37
• 三、 积极筹措运营资金37
• 四、 制定严格的问责制度37
• 五、 构建清晰的分工责任37-38
• 第二节 广西城镇污水处理设施运营管理存在的问题38-39
• 一、 相关法规不健全38
• 二、 城镇污水处理设施运行负荷低38
• 三、 管理人员总体素质不高38-39
• 四、 运营资金不足39
• 五、 机构设置遭遇尴尬39
• 第三节 基于 AHP 的城镇污水处理设施政府监管模型39-48
• 一、 监管指标组建39-43
• 二、 监管模型构建43-47
• 三、 监管模型评价47-48
• 第四节 广西城镇污水处理设施运营管理对策分析48-50
• 一、 坚持政府统筹，优化市场化管理48
• 二、 健全工作机制，加强监督管理48
• 三、 加强建设规划，提高减排效益48-49
• 四、 加大扶持政策，强化政策保障49-50
• 结束语50-51
• 参考文献51-55
• 后记55-56
• 攻读学位期间发表的学术论文目录56

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