新乡市节能减排政策执行研究报告

【摘要】：地市政府节能减排政策的执行成效,直接关系着全省乃至全国节能减排目标任务的完成与否。而随着工业化、城镇化进程的显著加快和人民生活水平的持续提高,“十二五”期间能源资源需求将继续呈刚性增长,节能减排压力也将进一步加大。坚持节能减排的基本国策,走可持续发展的道路是全国经济发展的必然趋势。 作为中原经济区的核心城市之一,新乡市经济社会快速发展、能源需求持续增长。省政府下达给新乡市“十二五”单位GDP能耗降低17%的节能目标任务。面对能源的刚性增长与节能减排目标任务的巨大压力,新乡市必须深入探讨推进节能减排有效执行的对策。 节能减排政策属于公共政策范畴,本文从公共政策执行的角度,采用理论分析和实证研究相结合分析方法,对新乡市节能减排政策执行进行了研究。面向新乡市节能减排工作办公室及成员单位、重点耗能企业及社会公众展开深入调研,总结新乡市节能减排政策执行现状,找出存在的问题,运用史密斯模型分析工具,从政策本身、执行机构、目标群体及环境因素四个方面分析了新乡市节能减排政策执行问题的成因,并借鉴国内外节能减排先进经验,提出了改善新乡市节能减排政策执行成效的对策建议,以保障节能减排政策目标的实现。 【关键词】：节能减排 政策执行 史密斯政策执行过程模型
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F205;X321
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 引言10-17
• 1.1 选题背景及研究意义10-11
• 1.1.1 研究背景分析10-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 文献综述11-12
• 1.3 节能减排公共管理实践现状分析12-14
• 1.3.1 国外情况12-13
• 1.3.2 国内情况13-14
• 1.4 研究方法和理论基础14-16
• 1.4.1 研究方法14-16
• 1.4.2 理论基础16
• 1.5 调研设计16-17
• 1.5.1 调研方式16
• 1.5.2 调研对象16
• 1.5.3 调研方案与组织实施16-17
• 2 新乡市节能减排政策执行现状17-28
• 2.1 调研基本情况17-18
• 2.1.1 社会公众调研情况17-18
• 2.1.2 重点用能企业调研情况18
• 2.1.3 市政府节能减排工作办公室成员单位调研情况18
• 2.2 新乡市节能减排政策执行的现状18-23
• 2.2.1 政策体系逐渐完善19-22
• 2.2.2 政策得到普遍认可22-23
• 2.2.3 建立了良好的政策执行机制23
• 2.2.4 “十一五”目标任务全面完成23
• 2.3 新乡市节能减排政策执行存在问题23-28
• 2.3.1 选择性执行普遍存在24-25
• 2.3.2 政策执行差异性明显25-26
• 2.3.3 节能能力建设薄弱26
• 2.3.4 长效机制尚未建立26-28
• 3 新乡市节能减排政策执行存在问题原因的史密斯模型分析28-35
• 3.1 政策体系本身的原因28-29
• 3.2 执行机构的原因29-32
• 3.2.1 执行机构的利益博弈29-30
• 3.2.2 执行主体的工作态度问题30-31
• 3.2.3 执行主体的组织协调关系31-32
• 3.2.4 执行主体能力建设滞后32
• 3.3 目标群体的原因32-33
• 3.3.1 政策宣传不到位32-33
• 3.3.2 政策宣传有效性差33
• 3.4 节能减排政策执行的环境因素33-35
• 3.4.1 社会文化观念对节能减排政策执行的影响33
• 3.4.2 信息沟通影响政策执行33-34
• 3.4.3 现有统计体系对科学制定节能政策支撑不足34-35
• 4 优化新乡市节能减排政策执行的建议35-39
• 4.1 继续完善政策体系35-36
• 4.2 提高执行机构执行水平36
• 4.3 提高目标群体节能减排积极性36-37
• 4.4 改善环境因素37-39
• 5 问题讨论39-41
• 5.1 本论文的主要观点39
• 5.2 研究的创新之处39-40
• 5.3 本论文的不足之处及努力方向40-41
• 6 附录41-50
• 6.1 调查方案41-43
• 6.2 访谈提纲43-44
• 6.3 调查问卷44-50
• 参考文献50-52
• 致谢52-53
• 个人基本情况53

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