江门市节能政策实施中存在的问题与对策研究

【摘要】：随着可持续发展理念的传播，节能已成为当今社会经济发展中一项既影响当前又影响长远的任务。“十一五”期间，江门市单位GDP能耗由2005年的0.88吨标准煤/万元下降到2010年的0.715吨标准煤/万元，下降率18%，圆满完成了广东省对江门市节能目标的考核。随着江门市工业化进程加快和消费结构持续升级，能源需求呈刚性增长，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能形势更加严峻。为了能在“十一五”节能成绩的基础之上，使全市“十二五”节能工作更进一步，推动江门市进入到一个节能、高效的发展氛围，使节能政策更好更全面的发挥效用，成为“十二五”期间节能工作的首要任务。 本文采用文献综述法、比较分析法和访谈法，结合江门市的节能目标以及到2010年的完成情况，科学分析江门市节能政策的落实情况。通过已经完成的节能数据和节能效果分析，尤其是高耗能行业的能源消耗情况、各县级市和行政区节能工作的现状和特点，分析政策实施的成效，发现节能政策在实施过程中产生的偏差和缺陷，探讨节能政策实施中存在问题的原因，为市政府做好“十二五”节能工作，制定相应的产业政策和节能政策提供对策建议。本文正是以此为主线展开研究的。 本文分析了江门市的能源资源利用现状存在能源消耗总量大、能源需求持续增长、能源利用效率低、能源消费结构不协调等现象。结合节能工作的综合性、多样性、区域性和系统性等特性，提出了江门市节能政策实施中变形失真、职能管理部门管理工作不顺畅、节能专项资金后期跟进工作薄弱、能耗数据统计方法存在漏洞、技术服务单位发展缓慢等政策实施过程中出现的具体问题，提出了完善江门市节能政策实施的对策建议。一是完善节能工作机制，奖罚并重、完善考核、加强协调、健全服务、提高创新；二是强化节能监管。尽快建立节能监测体系，充实监管队伍；三是科学合理设置节能目标；四是通过行业协会引导和规范企业自主节能；五是多策并举推动节能。 【关键词】：可持续发展 节能降耗 节能政策
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F206
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-21
• 1.1 研究背景与意义11-15
• 1.1.1 研究背景11-14
• 1.1.2 研究意义14-15
• 1.2 国内外研究现状15-19
• 1.2.1 国外研究现状15-17
• 1.2.2 国内研究现状17-19
• 1.2.3 述评19
• 1.3 研究的主要内容和研究方法19-21
• 1.3.1 研究的主要内容19
• 1.3.2 研究方法19-21
• 第二章 江门市节能政策实施及成效21-35
• 2.1 江门市节能政策的实施21-26
• 2.1.1 节能政策实施的组织机构21
• 2.1.2 节能政策实施的具体措施21-25
• 2.1.3 节能政策实施过程的监管25-26
• 2.2 江门市节能政策实施的成效26-35
• 2.2.1 江门市已经完成的节能目标情况26
• 2.2.2 节能效果分析26-35
• 第三章 江门市节能政策实施中存在的问题及原因分析35-45
• 3.1 江门市节能政策实施中存在的问题35-40
• 3.1.1 节能政策实施过程中变形失真35-37
• 3.1.2 职能部门管理工作不顺畅37
• 3.1.3 节能举措难以有效推进37-38
• 3.1.4 节能技术服务公司发展缓慢38-39
• 3.1.5 财政扶持资金管理薄弱39-40
• 3.2 江门市节能政策实施中存在问题的原因分析40-45
• 3.2.1 节能工作机制不健全40-42
• 3.2.2 分解节能目标不客观不实际42
• 3.2.3 节能监管体系不完善42-43
• 3.2.4 忽略了企业的主体地位43-44
• 3.2.5 企业和政府不同主体的利益冲突44-45
• 第四章 国内外节能政策实施的经验和启示45-49
• 4.1 国内外节能政策实施的经验45-48
• 4.1.1 国内经验45-46
• 4.1.2 国外经验46-48
• 4.2 国内外节能政策实施的经验对江门市的启示48-49
• 4.2.1 严控指标，定期通报48
• 4.2.2 提高标准，奖惩分明48
• 4.2.3 分析监测，搭建平台48-49
• 第五章 加强江门市节能政策实施的对策建议49-54
• 5.1 完善节能工作机制49-51
• 5.1.1 充分发挥节能奖励与处罚政策的作用49
• 5.1.2 完善节能考核和问责机制49
• 5.1.3 加强职能部门协调工作机制49-50
• 5.1.4 建立和健全节能服务机制50
• 5.1.5 提高企业自主创新能力50-51
• 5.2 强化节能监管51
• 5.2.1 加强节能监管队伍建设51
• 5.2.2 加强节能监测工作51
• 5.3 科学合理的设置节能目标51-52
• 5.4 通过行业协会引导和规范企业自主节能52
• 5.5 多策并举推动节能52-54
• 5.5.1 持续优化产业结构52-53
• 5.5.2 淘汰落后与能耗限额检查双管齐下53
• 5.5.3 大力发展循环经济和清洁生产53-54
• 结论54-55
• 参考文献55-58
• 附录58-60
• 致谢60-61
• 答辩委员会对论文的评定意见61

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