中央-地方互动与“十一五”节能目标责任考核政策的制定过程分析

【摘要】：节能目标责任考核政策是我国"十一五"期间用以保障实现单位国内生产总值能源消耗降低20%这一约束性指标的重要政策,本文从中央-地方互动视角研究该政策的制定过程。研究发现,节能目标责任考核政策的制定过程呈现出"中央政府提出方针——地方政府进行创新性政策实践——中央政府肯定创新并颁布新政策——地方政府进行政策复制"的中央-地方互动特征,具有地方政策创新和自上而下政策复制相结合的特点。源自省级政府的政策实践是我国节能目标责任考核政策建立的主要学习源,为中央政府的政策出台提供了参照与经验,加速了中国节能考核政策的发展。但这些作为政策备选项的地方实践,总体上比较单一,并在中央节能目标责任考核政策出台后迅速进行了复制式修订。此外,节能目标责任考核政策的地方创新性实践主要发生在省级政府层面,地市级政府和更低层次的政府更多起到的是政策执行的作用。本文从动力机制的角度对此现象进行了初步解释。 【作者单位】： 清华大学公共管理学院;清华大学气候政策研究中心;
【关键词】： 节能 目标责任制 政策制定过程 中央地方关系 地方政府
【分类号】：D630;F206
【正文快照】： 1问题提出政策过程包括界定问题、政府组织形成若干备选方案、方案得以实施、评估和修正等步骤[1]。政策制定是公共政策过程中的重要环节,政策制定过程也是公共政策研究中的重点领域。在对中国的政策制定过程的研究中,可分为两种不同的研究进路。(1)分类的视角,此类研究从政

您可以在本站搜索以下学术论文文献来了解更多相关内容

晋升博弈中政府官员的激励与合作——兼论我国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因    周黎安

中国地方官员的晋升锦标赛模式研究    周黎安;

中国公共政策议程设置的模式    王绍光;

分税制十年:制度及其影响    周飞舟;

理想导向型的政策制定——“985工程”政策过程分析    陈学飞;

理论导向的教育政策经验研究探析    陈学飞;茶世俊;

村民自治:艰难的民主进程    余瑞,侯筑

大江大河从“公共资源”到“公地悲剧”演变的内在机理分析    蒋天文;樊志宏;

中央与地方政府间博弈的形成机理及其演进    庞明川

分税制改革、地方政府干预与金融发展效率    尹希果;陈刚;潘杨;

锦标赛、内生性制度创新供给与地区博弈——以各地物流园区布局为例    袁芳;

试论新制度主义对公共政策研究视角的影响    周健;

政府竞争:行政区经济运行中的地方政府行为分析    李广斌,谷人旭

地方政府扶持、企业预算软约束与投资过热    沈恒林;向正群;

对中国地(市)管县体制的理论探讨——一个两地区、两级政府模型    李晓佳;

取消农业税对乡镇政府不同行为的影响：一个多任务委托代理分析框架    聂辉华;

权力制衡和“控制权回报”——我国农村村庄经济组织公司治理结构分析    董直庆;王林辉;

二元农地产权、地方政府过分掠夺与失地农民策略性反应    王常雄;

中国科技政策的议程设置模式：以《全民科学素质行动计划纲要》为例(讨论稿2008年7月)    刘立;

村民自治的功能及其合理性    贺雪峰;

中国村民自治民主的制度分析    唐兴霖;马骏;

再论中国地方政府主导型市场经济    何晓星;

论社会主义新农村公共服务体系的建构    谢来位;

政策过程理论回顾与展望——文献述评    何华兵;

转型农村的政治空间研究    吴新叶

二十世纪无锡地区望族的权力实践    徐新

基于博弈论的国家竞争力评价体系研究    侯经川

调和与制衡的二重变奏    储建国

中国地方政府竞争战略研究：行为理论的分析视角    洪兆平

农村义务教育财政投入研究    曾以禹

社会主义经济理论    龚晓

中国金融生态问题研究    齐亚莉

美国教育政策问题研究    李敏

基于产业组织制度的竹农权益保障机制研究    刘燕

西北民族地区农民政治参与研究    张爱胜

中国村民自治制度研究    李桂东

村庄权力结构的政治分析    叶本乾

村民自治进程中的乡村关系    温锦旺

我国村民自治问题初探    王锦锦

村级民主治理研究    吴素雄

有意行动的意外后果：我国公办中小学转制改革的政策分析    陈学军

村民在“村民自治”中的参与程度及其影响因素研究    韦爱华

从基础性优势到集聚性优势：东道国吸引FDI的二重优势研究    陆妙燕

政府行政权力有效控制系统建构    马健

改革开放前中国农村合作医疗制度    曹普;

农村合作医疗制度的历史考察    夏杏珍

“把医疗卫生工作的重点放到农村去”——毛泽东“六·二六”指示的历史考察    姚力;

山西省稷山县农村公共卫生事业述评(1949～1984年)——以太阳村(公社)为重点考察对象    岳谦厚;贺蒲燕;

中国外交思想库:参与决策的角色分析    孙哲

遵从与变通:煤矿安全监管中的地方行为分析    钟开斌;

论陕甘宁抗日根据地的合作社    闫庆生,黄正林

中国农村传统合作医疗制度研究综述    李德成;

西医东渐与中国近代医疗卫生事业的肇始    郝先中

从集体福利到社会保障——论人民公社与家庭经营时期的农村合作医疗制度    傅建辉

制度与管理并举 节能与绩效共建 扎实推进节约型机关建设    丁跃波;

市机关事务管理局开展公共机构节能专项督查    张毅华;

政府执行文化建设研究——以J省省直机关为个案    陈知;

提升领导干部在转型跨越发展实践中的执行力    赵建英;

湖北省民族宗教工作半年总结会议在神农架林区召开    祥子;沈民轩;邓正英;

    

    

    

    

    

政府目标管理探析    喻剑利;

论行政权力及其制约    丁立丰;

科普教育要从领导干部抓起——乌鲁木齐市县级干部科技素养调查与思考    王德贤;

市直机关实行目标责任制考核    记者 周应涛 何迪

120家单位签订“军令状”    记者　张辉

王岭乡强化目标责任制考核    杨娟

咸安实施目标责任制考核    记者 王莉敏　通讯员 傅升日

湖北推行办案目标责任制    湖北记者站记者 陈江龙

选准政绩天平上的“定盘星”    孙健康特记记者 周文治

省府进行2004年目标责任制考评    齐作权

河南县以目标责任制促进工作落实    记者 郭广智

省党政领导目标责任制考核组来我市考察工作    记者 宋有震

太原市目标责任制考核办法    

英国的政府绩效评估及其对我国的启示    薛海云

荣昌县政府绩效管理现状及对策研究    李婷

乡镇政府绩效评估指标体系的分析    郑海梅

政府与企业绩效评估差异研究    翟婷婷

我国地方政府绩效评估研究    叶敏

天津市和平区政府绩效评估体系研究    于晓艳

我国地方政府绩效评估存在的问题及对策研究    闫丽

湖北省省直机关目标管理模式及其考评机制探究    祝晓彬

吉林省信访工作绩效考核模式初探    刘惠

我国构建地方政府绩效评估指标体系的探索    黄琦