对我国民用核能公众参与现状的反思和建议——以江西彭泽核电争议为切入点

【摘要】：核能对我国有着重要的战略意义,根据相关政策,中国正大力推进核电建设。但民众的"核恐惧"一直挥之不去,成为核能发展的致命阻力,如首批内陆核电项目之一彭泽核电站,就因邻县居民的强烈反对而停建至今,很大程度上缘于失范的公众参与。以彭泽核电争议为切入点,可管窥我国民用核能公众参与的现状:缺乏专门立法规制、涉核信息不对称和民意征求浅尝辄止。问题的症结在于利益驱使下过分强调行政控制,消极应付公众参与。为完善现状,民用核能管理方应顺应行政控制"松绑"的趋势,逐步促进核公众参与机制的建立,具体可从指导层面、运行层面和保障层面入手,通过指导文件带动整体立法,确立全过程核信息公开制度、征求意见制度和强制听证制度,并运用核知识宣传教育制度和追责救济制度保障参与的科学进行。 【作者单位】： 中国政法大学民商经济法学院;
【关键词】： 民用核能 公众参与 现状 反思 建议
【分类号】：F426.23;F426.61;D621.5
【正文快照】： 引言核能高效,富集,清洁,经济,〔1〕是具有广阔运用前景的新能源,对于我国保障能源安全,优化能源结构,改善大气环境〔2〕有着重要的战略意义。据2007年公布的《核电中长期发展规划(2005—2020年)》,2020年,我国核电运行装机容量将达到4000万千瓦;2011年,“十二五”规划再次明

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