我国煤炭资源法治研究

【摘要】：煤炭资源是我国重要的一次能源,它在我国经济发展的链条上起着不可或缺的作用。我国的煤炭资源储量为居世界前列,但人均资源却相对较少。如何更好地保护我国煤炭资源,实现煤炭资源的可持续发展,成为社会关注的焦点。近几年,我国煤炭资源浪费严重,煤炭事故伤亡惨重。煤炭资源的开发和矿工的安全愈加使人们感到忧患。运用法律手段开矿管矿是世界各国对煤炭资源开采进行管理的最有效手段。我国实现煤炭资源管理的法治化,成为我国政府的一项重要任务。本文正是为进一步完善我国煤炭资源法治化开始了本课题研究。 煤碳资源法治包括诸多因素,本文仅从煤炭执法视角研究煤炭资源法治。煤炭执法中分为刑事执法和行政执法两大系列。由于煤炭资源的法律法规大多是由行政机关执行,所以本文着重研究最能反映我国煤炭资源法治状况的煤炭行政执法。首先是我国煤炭资源法治研究的提出,我国煤炭资源面临着资源短缺,煤炭事故频繁发生等状况,因此加强煤炭执法对我国煤炭资源法治有着十分重要的意义;其次,阐述了我国目前煤炭执法的现状及存在的问题,并分析其原因,在借鉴国外煤炭执法先进经验的同时,寻找解决问题的措施;最后,在理论、制度和实践方面提出煤炭执法的建议,在煤炭资源探矿、办矿、采矿中实现法治化管理,减少煤炭资源的浪费和煤矿事故发生,使煤炭资源管理走上法治化轨道。 【关键词】：煤炭资源 法治 执法 建议
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：D922.62
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 1 绪论7-10
• 1.1 课题背景7-8
• 1.1.1 社会背景7-8
• 1.1.2 理论价值8
• 1.2 国内外研究状况8-9
• 1.2.1 国内研究状况8
• 1.2.2 国外研究状况8-9
• 1.3 课题研究方法及目的9-10
• 1.3.1 课题研究方法9
• 1.3.2 课题研究目的9-10
• 2 我国煤炭资源法治研究的紧迫性10-16
• 2.1 我国煤炭资源法治研究的重要性10-12
• 2.1.1 我国煤炭资源之资源忧患11
• 2.1.2 我国煤炭资源安全事故之忧患11-12
• 2.2 煤炭资源执法研究的目的及意义12-14
• 2.2.1 煤炭资源执法对煤炭法治的意义13
• 2.2.2 煤炭资源执法的目的13-14
• 2.3 煤炭执法的特点14-16
• 3 我国煤炭资源法治现状16-27
• 3.1 我国煤炭资源法治的基本状况16-19
• 3.1.1 从煤炭执法依据看我国煤炭资源法治16
• 3.1.2 从煤炭执法主体看我国煤炭资源法治16-17
• 3.1.3 从煤炭执法保障看我国煤炭资源法治17-18
• 3.1.4 从煤炭执法效果看我国煤炭资源法治18-19
• 3.1.5 从煤炭执法环境看我国煤炭法治19
• 3.2 我国煤炭法治存在的问题19-23
• 3.3 我国煤炭法治中问题探析23-27
• 3.3.1 煤炭资源产权不清23-24
• 3.3.2 煤炭资源开发利用中的国家行政权配置不合理24
• 3.3.3 煤炭资源的法律法规不健全24-25
• 3.3.4 煤炭执法监督机制不完善25-26
• 3.3.5 煤炭执法队伍中人员素质不过硬26-27
• 4 国外煤炭资源法治实践及其借鉴27-32
• 4.1 国外煤炭资源的法治实践27-30
• 4.1.1 澳大利亚煤炭资源法律制度27
• 4.1.2 美国煤炭资源法律制度27-28
• 4.1.3 波兰煤矿的安全生产管理制度28
• 4.1.4 俄罗斯的煤矿生产法律制度28-29
• 4.1.5 英国的煤炭安全监察执法29
• 4.1.6 南非煤炭资源管理制度29-30
• 4.2 国外煤炭资源的法治实践借鉴30-32
• 4.2.1 运用法律手段管理煤炭资源30
• 4.2.2 煤炭资源开采收费制度30
• 4.2.3 煤炭开采权的招投标制度30-31
• 4.2.4 先进的煤矿安全监察制度31
• 4.2.5 严格的煤矿工人培训制度31-32
• 5 我国煤炭资源法治的完善32-42
• 5.1 煤炭资源执法理论创新32-34
• 5.1.1 煤炭资源执法的易相理论基础32-33
• 5.1.2 煤炭资源法体系化发展33-34
• 5.2 煤炭资源执法的机制创新34-38
• 5.2.1 明确界定产权34-35
• 5.2.2 设立煤炭资源开发利用预警机制35-36
• 5.2.3 建立完善的煤炭执法监督机制36-37
• 5.2.4 细化煤炭执法责任制度37-38
• 5.2.5 建立煤矿职工强制培训制度38
• 5.3 煤炭资源执法实践完善建议38-42
• 5.3.1 加强“三率”监督管理工作 严把煤炭开采审批环节38-39
• 5.3.2 依法取缔小煤窑 加强乡镇煤矿管理39
• 5.3.3 加强煤炭执法队伍建设 提高执法水平39-40
• 5.3.4 调整我国煤炭资源执法适应WTO要求40-42
• 结论42-43
• 参考文献43-45
• 攻读学位期间发表的学术论文45-46
• 致谢46

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