英国出台财政激励措施鼓励发展核电

          除鼓励新风电场和页岩气开发的措施外，如今，英国还出台了鼓励地方政府新建核电站的财政激励政策。英政府的这项公告大受欢迎。英国能源和气候变化部(DECC)今天表示，新建核电站的地方政府将在电站运行头十年内获得其营业税额的50%;其后30年，还将获得每年每兆瓦装机容量1000英镑(折合1520欧元)的收入。当前，塞奇高沼区理事会正期待法国电力公司(EDF)继续在其辖区内的欣克利角(Hinkley Point)建设两台1650兆瓦的欧洲压水堆(EPR)机组。对该理事会而言，政府新出台的财政激励政策意味着在电站40年的名义寿期内当地将获得总计1.28亿英镑(折合1.94亿欧元)的收入。这种大型、持久的开发项目不仅意味着向地方社区直接投资，而且还将为当地带来其他一系列发展机遇和投资。

塞奇高沼区表示：“上述收入将用于一系列地方项目的建设，以造福那些无法切实看到直接效益的人们。例如，建设老年服务设施，以及施行应对燃油缺乏现状的措施等。”该区认为，这是“一种公平的处理方式”。萨默塞特郡(Somerset county)理事会成员大卫?霍尔(David Hall)认为，这些收入“有助于创造就业和实践学习机会，有助于从本质上改善地方现状(例如用于‘经济适用房’的建设)，也有助于对那些急需财政援助的地区进行革新和改造。”与风电场每兆瓦5000英镑的财政激励幅度相比，核电每兆瓦1000英镑的激励幅度相对很低。但是，核电的激励规模将远大于风电，而且所持续年限也更为久远——风电场为15—20年寿期，而核电势必超出30年。与此同时，英国政府对页岩气开采项目也给予财政激励：地方政府每勘采一台页岩气井便将获得10万英镑(折合15.2万欧元)的财政激励，而且还将获得页岩气井最终运行收入的1%。

核电产业协会会长科斯-帕克(Keith Parker)对英国能源和气候变化部(DECC)的上述通告表示欢迎。他认为“英国电力基础设施急需大规模投资，以取代当前的电站，确保电力供应安全，并满足国家的气候变化目标。让地方政府从组建这些重要项目中获得长期的财政激励，有助于推进地方投资，是完全正确的决策。”总体而言，英国正准备建设装机容量达1.86万兆瓦的新核电设施。法国电力能源公司(EDF)正分别在辛克利C角(Hinkley Point C)和赛兹威尔C角(Sizewell C)规划建设两台阿海珐公司的欧洲压水堆机组。地平线核电公司也筹划在威尔法(Wylfa)和奥德伯里(Oldbury)地区建设日立—通用联队旗下的先进沸水堆机组。NuGen公司也提出了在塞拉菲尔德(Sellafield)附近的坞边(Moorside)地区建设两台机组的建议书。不过，这些计划的经济性取决于各公司与英国能源和气候变化部(DECC)协商达成的电力输出执行价格——截至目前，法国电力公司与英国能源和气候变化部漫长的协商过程仍在持续。

英国能源和气候变化部在公告中注明：每兆瓦核电1000英镑的财政激励额度并不是一成不变的。精确的额度将在开始付费的时候(2030年左右)通过协商确定。
另外，与地方政府共享核电营业税的财政激励政策仅适用于英格兰地区的项目，在威尔士地区并不适用，因为这个问题已经放权给威尔士政府做自行裁决。这意味着如果真的在威尔士境内的威尔法地区建设新核电项目，那么，英国政府就必须和威尔士当局展开协商，以制定一项合适的并行性政策安排。