中国首例碳排放权配额交易在广州碳排放交易所完成

昨日，随着广东省碳排放权交易试点正式启动，中国首例碳排放权配额交易在广州碳排放交易所完成，这标志着广东引入市场机制倒逼节能减碳实现新突破。

广州碳排放交易所与广东塔牌集团、阳春海螺水泥、华润水泥（罗定）、中材亨达水泥（罗定）等企业签署了碳排放权配额认购确认书，这4家企业为扩大产能项目合计认购了130万吨二氧化碳排放权配额。据广州碳排放权交易所董事长李正希介绍，这是中国基于碳排放总量控制下的一级市场首例配额交易。中科院广州能源研究所副所长赵黛青说，试点碳排放权交易就是要建立“碳”意识，以市场机制使企业认识到，过度占用环境资源需要偿付代价。而如果能利用低碳技术等途径减少碳排放，则可以通过碳交易市场出售碳结余获益。

作为国家首批7个开展碳排放权交易试点的省、市，省政府近日正式印发《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》，明确了碳排放权交易的“市场规则”。作为全国第一个启动碳交易试点的省，与北京、上海等城市相比，广东有21个地市，区域覆盖面广，地区经济社会发展水平不一，且行业种类多、差异大。广东版的碳交易方案，结合广东特色，尽可能涵盖主要的排放行业，并率先探索省内不同区域之间开展交易的可行性。

按照规定，我省碳排放权交易产品以碳排放权配额为主。作为市场交易主体，排放2万吨二氧化碳或耗能1万吨标准煤以上的企业，纳入“控排企业范围”，主要涉及电力、水泥、钢铁、陶瓷、石化、纺织、有色、塑料、造纸等高耗能行业。首批有827家企业纳入“控排企业”范围。省统计局的数据显示，纳入“控排企业”范围的827家工业企业，年综合能源消费总量为11067.8万吨标准煤，约占全省能源消费量的42%，约占全省工业能源消费量的62.7%。

有专家评价，相较以往通过目标责任制等行政手段推进节能减排，碳排放权交易把与节能、减碳和生态发展密切相关的碳排放权益作为一种可交易的产品，建立了一种统筹能源战略、节能降耗和生态发展的市场机制。其里程碑意义不亚于当年“深交所”的启动。按照规划，到2015年，广东将基本建立碳排放权在市场主体之间和地区之间合理配置的管理工作体系，初步形成适应省情、制度健全、管理规范、运作良好的碳排放权交易机制和在全国有重要地位的区域碳排放权交易市场。

昨日，广东省碳排放权交易试点正式启动。不少业内专家表示，试点启动标志着高能耗企业“无偿碳排放”的时代一去不复返了。根据规定，符合规模要求的有关新建固定资产投资项目也被纳入配额指标管理。据了解，试点阶段，被纳入控排的企业范围是电力、水泥、钢铁、陶瓷、石化、纺织、有色、塑料、造纸等工业行业中2011年—2014年任一年排放2万吨二氧化碳（或综合能源消费量1万吨标准煤）及以上者，具体名单由省有关主管部门研究确定。“十二五”期末，广东力争将交通运输、建筑行业的相关企业也纳入碳排放总量控制和配额交易范围。

启动仪式现场，来自上述行业的代表们纷纷表态支持省里的碳排放权交易试点，同时承诺会以此为契机，努力改进生产技术和流程，主动探索节能减排和转型升级之路。一家计划扩大产能，需要认购配额的大型水泥企业负责人告诉记者，“尽管短期来看试点将增加企业的成本开支，但长远来看，通过减排所带来的综合效益一定可以弥补前期的投入，对整个环境保护也大有益处。”据省发改委有关负责人介绍，“十二五”期间我省新上水泥项目通过实行与淘汰落后产能挂钩和试行碳排放交易的办法，实现淘汰落后与发展先进有机结合，在不增加行业能源消费总量和碳排放总量的前提下，“减量置换”发展新型干法水泥产能，促进水泥行业低碳绿色发展。