荷兰净计量政策取消对户用光伏影响如何？

2024年11月14日，荷兰下议院正式批准从2027年起取消净计量政策，这将对该国的户用光伏项目产生较大影响，但该政策仍需得到上议院通过，才能正式生效。

荷兰的净计量政策主要是针对35KW以下项目，消费者可以将自己发电的多余电力输送回电网，并根据其发电量与消费量的差额，得到相应的电费抵扣或补偿。

净计量制度于2004年推出，曾多次建议取消

1、荷兰于2004年在户用光伏市场引入净计量政策，制度实施伊始用户便可以获得来自政府的全价全量余电上网补贴。然而过度刺激的市场大大加重了政府的财政负担，因此2018年，荷兰的经济事务和气候变化部门决定于两年后取消净计量模式，并实施新的可再生能源政策。

2、2019-2020年迫于市场的需求，政府多次改口并最终决定保留此政策，但针对用户的补贴费率却有了较大的变化，即以每年9％的速度削减，于2032年削减补贴费率为零。

3、2023年2月，因为组件价格的大幅下跌，时任能源部长的罗布·杰滕（Rob Jetten）提议从2025年开始取消净计量计划，他认为净计量方案已成为一种过度补贴方式，但该提议在2024年2月被荷兰议会否决。

电网拥堵日益严重，开发运营成本增加，荷兰屋顶光伏需求面临下滑可能

2023年H1受能源危机影响，户用光伏装机需求大幅提升，电网拥堵情况日益加重。2023年10月荷兰电网公司报告指出，几乎整个荷兰的电网都处于满负荷状态，新建的户用光伏项目需要等待更长时间并网。

此外，可用屋顶面积不足与额外的电网费用阻碍了荷兰户用光伏的发展。据荷兰国有机构RVO测算，荷兰约有 725km² 的可用屋顶光伏面积（占总屋顶面积的 50%），但只有 8% 可以直接开发，其他屋顶需要额外改造费用才能安装屋顶光伏。此外，荷兰还允许大型能源供应商向光伏系统所有者收取电网费用；根据系统的规模大小不同，光伏用户目前支付的费用在100欧元（合107美元）至697欧元之间，增加了光伏系统成本。有限的可直接开发空间以及开发运营成本增加，荷兰屋顶光伏需求面临下滑可能。

自发自用及配储或成未来荷兰户用光伏发展新方向

为了缓解日益严重的电网拥堵状况，荷兰下议院通过了从2027年起取消户用光伏项目的净计量政策。该国的两个主要研究机构CE Delft和荷兰应用科学研究组织（TNO）研究了其对光伏系统成本回收周期的影响，指出目前住宅光伏系统的成本回收周期为7~9年，取消净计量制度后可能会延长到12到17年，具体取决于未来荷兰能源供应商收取的费率高低，但如果自用电量比例超过 60%，那么成本回收周期可以缩短到8~9年。

荷兰太阳能行业贸易协会 Holland Solar 对取消该政策表示欢迎，并敦促政府制定财政激励措施，支持光伏系统所有者提高自用率。此外，荷兰能源储存协会（Energy Storage NL）和荷兰电力与天然气网络运营商协会（Netbeheer Nederland）也提出，可通过储能系统补贴计划逐步取代净计量制度，缓解由户用光伏快速增长带来的电网瓶颈问题。因此自发自用型户用光伏项目及配储项目或将是荷兰户用光伏发展的主要方向。

目前，取消户用光伏项目的净计量计划尚未正式发布，仍需等待上议院通过后才能正式实施，我们也将持续关注其对荷兰光伏市场的影响。