新能源人，如何读懂用好《能源法》？

日前，国家主席习近平签署了第37号主席令，宣告《中华人民共和国能源法》（以下简称《能源法》）经十四届全国人大常委会第十二次会议修订通过，为新能源行业的发展提供了明确的法律框架和政策导向。

文/NE-SALON新能荟小编团

对于民营企业而言，法律是底线和保障，政策是风口和指引。合法合规经营，是稳健发展的基石；而把握政策机遇，则是乘势飞扬的翅膀。《能源法》的正式出台，不仅为新能源行业提供了法治保障和政策指引，也标志着行业进入规范化发展的新纪元。

关于《能源法》“讲了什么”，这两天已经霸屏。而作为新能源行业的企业家和从业者，更重要的是如何领悟核心要义，把准政策红利，规避潜在风险，以实现可持续发展。

01.如何领悟核心要义

《能源法》是统领《可再生能源法》《电力法》《节约能源法》《煤炭法》等单行法律法规的基础性法律，填补了立法空白。对于从事新能源的业内人，要重点搞清楚此部开创性法律，从宏观层面规定了哪些基本的政策取向。

一是关于开发利用和绿色转型。强调应优先发展可再生能源，推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。同时，对可再生能源等不同类型的开发利用，作了基本的政策规定。其中，对于可再生能源，明确了在能源消费中的最低比重目标以及可再生能源电力消纳责任。对此，要重点关注国家对可再生能源发展的优先政策，加强与政府部门的沟通，做好最低比重目标和消纳责任的准确把握。

二是关于市场改革和服务保障。强调鼓励多种所有制市场主体对能源的开发利用、基础设施建设等市场进行投资，促进能源行业内垄断业务与竞争性业务分离，推进全国性能源交易市场统一建设，确保能源输送管网企业公平开放，依据能源资源状况、成本、供需和可持续性等市场要素形成能源价格，并优化能源价格的调控机制，以增进能源行业的国际投资与贸易合作。对此，要积极适应市场化改革的步伐，探索与不同所有制企业的合作机会，利用全国统一市场提高交易效率和透明度，灵活调整经营策略，以应对市场价格波动带来的风险。

三是关于科技创新和监督管理。强调支持化石能源清洁高效利用、可再生能源开发利用、能源节约及储备等方面关键技术装备的研发与应用，制定完善相关产业、金融和政府采购政策，激励社会资本投入能源科技创新，同时加强能源行业信用体系建设，建立信用记录制度，以促进能源市场的健康发展和公平竞争。对此，要在行业周期中把握好技术创新这个重点，并保证企业经营和市场参与的合规性公平性。

02.把握哪些政策风口

一是推动自然垄断独立运营。意味着输配管网等基础设施的运营与能源生产、销售等竞争性环节相分离，致力减少国央企垄断导致的市场扭曲，减少内部关联交易，从而为竞争性环节创造更公平的市场环境，并提升运行效率。

二是加快竞争环节市场改革。在能源生产、销售等环节引入更多市场主体和竞争机制，促使企业通过技术创新和服务改进来提升市场竞争力，尤其是在新型电力系统构建进程中，主张改变政府部门和央国企“一竿子插到底”的管理模式，形成多用户参与、多种配售电模式协同，储能等灵活性调节资源参与的新格局。

三是强化管网输送公平开放。通过强制开放输送管网，确保所有符合条件的企业能够公平接入基础设施，积极打破垄断，提高市场的竞争水平，并更好保障新能源的接入。

四是突出清洁能源开发利用。通过优先支持清洁能源接入电网，有效减少传统化石能源的使用，加快能源结构的转型，为风电、光伏等企业提供更多的市场机会，促进绿色能源项目的推广和应用。

五是加大监督管理处罚力度。增加企业违规成本，提高法律和经济风，防止垄断企业尤其是管网运营企业滥用其市场地位，以维护市场的公平性和透明性。

03.怎样规避潜在风险

《能源法》为能源行业提供了基础性和指导性的政策框架，并明确了企业必须遵守的义务和法律责任。企业需关注其规定，确保合规经营，避免法律风险。

一是承担消纳责任。各类市场主体，包括电网企业、独立售电公司、配电网运营商以及自备电厂企业，需依法承担消纳可再生能源的责任。企业亦可通过购买额外的消纳额度或绿色证书来满足消纳要求，以此规避因未能完全承担消纳责任（如弃水电、风电、光电等）而产生的法律责任。

二是履行服务义务。能源供应企业，包括电力、燃气和热力供应商，必须履行普遍服务义务，确保其服务区域内的用户提供安全、持续和可靠的能源，不得无故拒绝或中断服务，也不能随意提高价格或限制供应。此外，这些企业还需公示服务规范、收费标准和投诉渠道，并提供公共查询服务。违反这些规定的企业可能会受到警告、通报批评或10-20万元的罚款等行政处罚。

三是保证公平开放。《能源法》进一步在法律层面明确了能源输送管网的公平开放义务和相关法律责任，旨在促进第三方更公平地使用这些设施，防止垄断行为损害其他企业和消费者权益。能源输送管网运营企业必须确保公平开放接入和使用，公布接入和输送能力以及运行情况，并无歧视地向符合条件的主体提供服务。违反这些规定可能导致企业受到警告、通报批评或罚款等行政处罚。目前，《能源法》中关于“符合条件”企业的具体定义尚未细化，需要后续法律或行政规定进一步明确。在这一过渡期，建议相关企业积极与管网运营企业沟通，争取公平接入机会。

四是提供价格成本。明确能源企业有义务提供准确、真实的价格成本数据，以支持政府的调控和监管，未能履行这一义务的企业可能会面临警告、通报批评或10-20万元的罚款等行政处罚。旨在逐步建立由市场因素决定的能源价格形成机制，同时保留政府定价或指导的调控机制以应对现实情况，并完善能源价格调控制度。

结语

《能源法》的颁布为新能源行业提供了明确的发展方向和法律保障。新能源企业应深入理解《能源法》的内容，把握政策导向，合规经营，同时利用法律提供的机遇，推动企业的可持续发展。随着《能源法》的实施，新能源行业将迎来新的发展机遇，为国家的绿色低碳转型和能源安全做出贡献。

来源NE-SALON新能荟LY2

原文标题:新能源人，如何读懂用好《能源法》？