交通运输部科学研究院：光伏+交通的发展前景广阔

从理论测算来看，公路方面的开发前景很大。按现有里程，全国公路领域光伏资源总体开发潜力达943.7GW、全国铁路领域光伏资源总体开发潜力达170.9GW、港口方面也有56.2GW左右的空间。

——交通运输部科学研究院正高级工程师、交通融合创新团队领衔专家 长沙理工大学客座教授 陆旭东

2024年9月5日-6日，由北极星电力网、北极星太阳能光伏网联合主办的2024年光伏新时代论坛在江苏南京正式召开，会上，交通运输部科学研究院正高级工程师、交通融合创新团队领衔专家陆旭东分享了《光伏+交通领域低碳发展现状及前景分析》主题。

在座的各位都是能源行业的，在交通运输行业，特别是在双背景下，交通对于绿色和低碳发展非常关注。

全球二氧化碳排放中，电力占41%，工业建筑占27%，交通占25%，交通运输行业是全球三大主要“碳源”之一。我国交通碳排放占碳排放总量的11%左右，其中公路占交通碳排放总量的87%左右，是我国交通碳排放的绝对主体和减排重点，所以公路交通的节能和清洁能源的利用也是交通+光伏的一个重点应用领域。

在国家的双碳的1+N政策体系里，交通运输绿色低碳行动被列为了十大行动方案之一，重点之一是推动运输工具装备低碳转型；第二方面是构建绿色高效交通运输体系；第三个主要是大家所熟悉的，加快绿色交通基础设施建设，包括高速公路、铁路、机场等等。

交通行业两个顶层纲领性文件，都是由中共中央和国务院印发的，一个是交《通强国建设纲要》，另一个是《国家综合立体交通网规划纲要》，都对交通行业的清洁能源利用提出了要求，特别是《国家综合立体交通网纲要》明确提出要加强包括交通和能源网融合在内的四网融合的发展要求。

在8月份刚刚发布的《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》里，也专门强调了推进交通运输的绿色转型。特别是在建设绿色交通基础设施里面，专门点出要求要因地制宜发展高速公路沿线光伏，完善充（换）电站、加氢（醇）站、岸电等基础设施网络等一些充换电基础设施网络的建设。

交通运输部和能源局对于交通和可再生能源，出台了大量的文件，主要宗旨就是在高速公路、机场等等区域加强交通加光伏，同时要建成一批“分布式新能源+储能+微电网”智慧能源系统工程项目工程。

城市交通政策方面，交通运输部联合九个部门专门也发布了《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，要求因地制宜，在合适的区域布局分布式光伏发电。包括城市公交车的停车场，光分布式光伏和公交车充电的一个结合。在今年2月份，交通运输部也专门印发了《2024年全国公路服务区工作要点》，要求推动近零碳服务区建设，推进服务区光伏基础设施建设。

具体到各地发改委，也非常积极。今年7月，陕西发改委和交通厅联合发布了《关于支持高速公路分布式光伏建设》，明确提出了要优化分布式光伏备案的流程。因为分布式光伏是以县为单位，而高速公路是一个长线条的基础设施，穿越了多个县市，在实操的过程中，备案比较繁琐。

陕西这次就针对这样的痛点问题，专门提出了光伏备案的优化流程，同时还支持在高速公路的服务区、收费站、养护工区、监控中心，因地制宜地布局源网荷储充一体化项目。

加快交通强国建设是交通运输部的重点工作，为了推进交通的绿色低碳转型，特别是交通+光伏的工作，交通运输部专门开展了一个公路水路典型运输和设施的零碳交通试点。目前一共设了20个试点，包括零碳服务区、零碳枢纽、零碳码头和零碳运输线路，都是不同的交通设施进行交通+光伏，建设配电网，提高自身的消纳比例。

以上是政策方面解读和交通运输部交通强国专项试点的开展情况。

针对全国总体的一个发展现状，截至2023年底，根据国家可再生能源信息管理中心统计，交通领域分布式光伏发电项目590个，公路项目数量503个、占总数的85%，其次为铁路项目数量52个、占总数的9%。在装机规模方面，公路项目装机规模最大，占总装机的46%，其次为铁路30%，公路是分布式光伏在交通领域应用的一个非常主要的一个场景。

在项目布局方面，公路分布式光伏项目主分布在山东、江苏、浙江等中东部地区，这主要与中东部地区用能需求大，并网条件好有关。

从整个装机规模来看，单体装机规模比较小，平均只有0.67兆瓦，航空平均单体容量最大，是2.73兆瓦。

公路方面的这个应用场景，这个是比较丰富的，包括了高速公路的服务区、收费站、加油站、边坡、隧道、互通立交区等这样的场景。从目前已经建成的来看，主要还是集中于服务区和收费站。

在这样的背景下，近几年全国各个高速集团也都相应成立了新能源公司。包括以山东高速、山西交控、四川蜀道、江苏交控这样为代表的一些大型的省级交控集团，以央企为代表的中交集团，也专门成立了中交光伏，来负责中交集团所属的包括高速公路、污水场站等这样的一些分布式光伏的建设。

典型案例方面，比较值得关注的是江苏高速沿线收费站互通分布式光伏项目（2018年）、荣乌高速威海段边坡光伏（2021年）、京礼高速（北京段）绿色能源综合服务项目（2022年）、山东济南东零碳服务区（2022年）、山东枣菏高速公路交能融合示范工程（2023年）、山东济潍零碳运营高速公路（2023年）等项目。

铁路方面典型案例可以关注雄安高铁站（2020年） 、锦白铁路（2020年） 、国家能源集团新朔铁路（2024年） 等，尤其是新朔铁路分布式光伏是一个非常大的一个突破，实现了和铁路的整个动力牵引用电进行了并网。

以及航空领域典型案例大兴机场（2019年）、 水运领域典型案例——天津港C段零碳码头示范项目（2021年）等。

从发展前景来讲，在国家大的政策背景驱动下，交通方面终端电动化，未来的能耗需求将会有很大的提升。随着智慧高速公路建设，沿线的交通设施能耗，基本上要增长5到10倍。这两个方面的增长，导致高速公路沿线的负荷将会持续增加，这样的增加都为分布式光伏消纳提供了很好的一个场景。

从理论测算来看，公路方面的开发前景很大。按现有里程，全国公路领域光伏资源总体开发潜力达943.7GW、全国铁路领域光伏资源总体开发潜力达170.9GW、港口方面也有56.2GW左右的空间。

最后说一下发展交通+光伏需要关注的几个问题。

要推动交通和光伏的融合，我们还需要加强交通和能源方面顶层设计，类似于陕西出台的一些政策非常给力，很多省份应该相互借鉴。

技术方面，交通负荷是比较波动的，它的光伏铺设在安全方面有很多特殊的要求，还需要进一步强化技术研发，需要制定更多交通+光伏的标准。

安全方面，特别是在光伏板的防炫光上面，需要进行一些关注。

投融资方面，融资经营模式也是公路交通与能源融合项目可行性研究的关键因素，需要重点探索和考量。

好，我的分享到此结束，谢谢。