纵览全球碳交易市场

全球各大碳交易市场近况如何？

撰文|森序

出品|零碳知识局

随着全球气候变化日益严重，减少碳排放和应对气候变化已成为全球共识。联合国气候变化框架公约签署后，为了实现公约所设定的减排目标，多个国家和地区逐渐出台了一系列碳市场机制，通过市场机制规范和减少碳排放。本文将对国际主要碳交易市场进行梳理。

主要市场建设

目前，全球范围内有多个重要的碳交易市场，其中最著名的是欧盟碳排放交易体系。该体系于2005年启动，是全球首个国际碳排放交易体系，覆盖27个欧盟成员国以及冰岛、列支敦士登和挪威等非欧盟国家，共计31个国家约11000个项目。

欧盟碳排放权交易体系可以分为四个发展阶段。

第一阶段（2005-2007年）以碳市场初步探索实践以及总结相关经验为主，在这一阶段各个成员国碳配额由自己制定，免费分配。在这一阶段，仅二氧化碳被列入温室气体许可交易之中，行业覆盖钢铁、水泥、石化等高耗能行业，覆盖行业碳排放占欧盟总排放的50%。在这一阶段，由于缺乏经验，免费碳配额远超实际排放量，导致供大于求，碳价暴跌。

第二阶段（2008-2012年）吸取第一阶段的经验教训，欧盟重新设置年排放权总量，排放限制新纳入二氧化硫、氟氯烷等温室气体以及航空业。据欧盟发布的报告显示，2012年排放总量相较于1980年减排幅度达19%，经济总量增幅达45%，单位GDP能耗降低约50%。

第三阶段（2013-2020年）欧盟将减排目标设定为，2020年相较于2005年同比减排21%，年均减排1.74%。同时，扩大温室气体排放限制范围，新增一氧化二氮、六氟化硫、全氟碳化合物等，新增化工、石化、合成氨、有色和炼铝、己二酸等行业。在这一阶段，由于欧盟持续收紧碳配额，碳价提升，2018年最高达25欧元/吨。

目前，欧盟碳排放权交易体系正处于第四阶段（2021-2030年），欧盟委员会规定自2021年起，碳配额发放上限将从逐年下调1.74%提升至逐年下调2.2%。欧盟不断巩固市场稳定储备机制（MSR），规定从2023年起，储备配额规模不能超过上一年度拍卖的配额总量，超出部分将被取消。今年欧盟推出CBAM法案，提出到2032年，对ETS交易行业中免征碳关税的配额将彻底取消。

美国RGGI于2009年开始运作，覆盖了美国东北部地区的9个州，通过限制和减少电力部门的碳排放来实现目标。2013年起，RGGI开始设置调整配额总量，收紧碳配额。2014年，RGGI碳配额较上年缩减45%，知道2020年，保持每年2.5%的下调速度。而加利福尼亚-魁北克碳市场源自2007年发起的西部倡议（WCI），2013年开始启动，作为美国最大的碳市场之一，通过将碳排放权进行交易，实现了对碳排放的控制。

2008年，新西兰《气候变化应对法（排放交易）2008年修正案》发布，正式确定了碳市场的基本法律框架，新西兰碳市场成立。韩国碳市场成立于2015年，是亚洲第一个全国性碳市场，覆盖了10个工业部门，为碳排放权交易提供了平台。

目前，碳交易市场的规模不断扩大，越来越多的国家通过设立碳市场来推动减排行动。国际碳交易市场的价值日益上升，随着碳排放权的供需关系不断调整，其价格也在不断波动，对企业和国家的经济利益产生了重要影响。

碳价波动

近期，国际碳市场的碳价波动情况引起了广泛关注。从2022年6月至2023年5月，欧盟、美国、新西兰以及韩国的碳市场都经历了一系列的变化和挑战。

欧盟碳市场是世界上最大的碳排放交易市场，价格波动对全球碳市场具有重要影响。根据数据显示，欧盟碳市场的碳价在该时期出现了一定程度的波动。

2022年下半年，由于供应过剩和经济增长放缓等因素，碳价呈现下降趋势。然而，2023年以来，受到政府的政策支持和投资者对可再生能源的需求增加等因素的影响，碳价有所回升。

美国不同州之间的碳市场存在很大的差异，在碳减排政策的制定和实施方面也存在较大的分歧，因此情况较为复杂。美国碳市场碳价的波动主要受到政策和法规的影响。在2022年6月至2023年5月期间，美国碳市场碳价整体呈现上升趋势，但由于一些州份出台了严格的碳减排目标和措施，导致呈现一定波动。

据数据显示，2022年6月至2023年5月期间，新西兰碳市场的碳价也有所波动。由于农业排放的特殊性和政府对农业的支持，碳价在此期间呈现上涨趋势。新西兰政府制定了一系列的碳交易措施和政策，激励企业减少碳排放并参与碳交易市场，同时也加大对可再生能源的投资。

韩国碳市场在2022年6月至2023年5月期间面临了较大的挑战。韩国政府出台了一系列碳减排措施和政策，迫使企业减少碳排放并参与碳交易市场。然而，由于政策实施效果不如预期，碳市场供需失衡，导致碳价持续走低。此外，韩国碳市场也受到了国际碳市场的影响，碳配额供应过剩导致韩国碳市场的碳价下跌。

机遇与挑战

经过多年的发展，欧盟碳市场交易规模稳居全球首位。数据显示，2022年欧盟碳市场交易额达7514.59亿欧元，占全球交易总额的87%。

高度发展的碳市场为欧盟创造了良好的经济环境，推动低碳技术和清洁能源的发展，促进了资金流动和投资，创造了巨大的经济效益和环境效益，增强了国际竞争力。

庞大的交易规模、完善的交易体系，欧盟碳市场发展越来越成熟，为包括中国在内的多个国家和地区的碳市场建设提供了借鉴意义。

通过参与碳交易市场，各国可以共享减排成果，提高整体减排效果。在碳交易市场中，排放权的价格反映了减排的成本，鼓励企业投资更环保的技术和措施，促进低碳经济的发展。同时，国际碳交易市场也为企业提供了实现碳减排的经济奖励，激励企业积极参与减排行动。此外，碳交易市场的建立还将促进清洁技术的发展和转让，推动全球减排目标的实现。

然而，国际碳交易市场的发展也面临着一些挑战。首先是碳价问题。碳排放权价格波动较大，市场波动风险较高，企业存在一定的不确定性。第二是监管问题。碳交易市场的监管缺乏统一规范，不同国家间对碳交易的监管标准和机制存在差异。建立碳交易市场需要清晰的政策和法规来规范市场运作，确保市场的可靠性和透明度。第三是碳排放权的分配问题。如何公平分配排放权，也是一个需要解决的问题。

为了共同实现减排目标，应对碳市场交易过程的问题，各个国家和地区应加强合作，加强政策协调，建立更加规范和稳定的碳交易市场。同时，继续推动科技创新，降低减排成本，提高减排效果，从而更好地应对气候变化，实现可持续发展。

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