重点服务风电等新能源送出的特高压输电工程开工

2015年6月3日，酒泉-湖南±800千伏特高压直流输电工程(以下简称“酒泉-湖南工程”)开工。酒泉-湖南工程途经甘肃、陕西、重庆、湖北、湖南5省(市)，新建酒泉、湘潭2座换流站，换流容量1600万千瓦，线路全长2383公里，工程投资262亿元，于2015年5月获得国家发改委核准，计划于2017年建成投运。酒泉-湖南工程是迄今为止输电距离最长的特高压输电工程，也是重点服务风电、太阳能发电等新能源送出的跨区输电通道，工程将全面采用我国自主开发的特高压直流输电技术和装备。酒泉-湖南工程的开工，标志着特高压电网进入全面提速、大规模建设的新阶段。

酒泉-湖南工程经济、社会、环境效益巨大。工程对于促进甘肃能源基地开发，扩大新能源消纳范围，加快资源优势向经济优势转化，拉动内需和经济增长，带动装备制造业转型升级，提高系统新能源消纳能力，满足华中地区用电需求，支撑国家能源消耗强度降低目标实现，落实国家大气污染防治行动计划，改善大气环境质量等均具有十分重要的意义。

一是促进甘肃能源基地开发与外送。甘肃酒泉地区风能、太阳能资源资源丰富，是国家确定的大型风电基地之一。截至2014年底，甘肃风电装机容量达到1008万千瓦，光伏发电装机容量达到517万千瓦，新能源装机容量占本地总装机容量的比例达到36%，位居全国第一。酒泉地处疆煤外运主通道的第一站，又临近蒙古国那林苏海特煤田，具有建设路口煤电的区位优势。目前，酒泉地区有超过800万千瓦火电、560万千瓦风电和500万千瓦光伏电站正在开展前期工作，具备建设大型能源基地的条件，在输送风电等新能源的基础上，配套适当规模的火电，实现风光火联合外送，可以保障直流运行稳定，提高输电效率。建设酒泉-湖南工程，将有力促进甘肃能源基地集约化开发，提高资源利用效率，扩大新能源消纳范围，破解弃风、弃光困局，并将当地资源优势转化为经济优势。

二是有效缓解华中地区电力供需矛盾。华中地区经济发展潜力大，电力需求增长迅速，但一次能源相对匮乏，煤电油运紧张矛盾最为突出。建设特高压工程、大规模接纳区外电力，是解决华中地区电力供需矛盾的根本途径。华中四省(豫鄂湘赣)电源装机中水电比例超过30%，还有约380万千瓦抽水蓄能机组，系统调峰能力强。湖南电网水电比例较高，季节性丰余枯缺明显，适当接受区外火电及新能源电源，可以实现水风火互济。综合考虑能源基地电力外送距离和输送容量、受端市场空间和需求等因素，采用特高压直流将甘肃能源基地电力直送湖南负荷中心，可充分利用华中地区丰富的调峰资源，到网电价具备较强竞争力，有效缓解华中地区中长期电力供需矛盾，满足经济及负荷快速增长需要。

三是有力拉动经济增长、扩大就业、增加税收。特高压电网投资大，具有产业链长、带动力强、中长期经济效益显著等优势，对稳增长、调结构、惠民生将发挥十分关键的拉动作用。根据投资估算，建设酒泉-湖南工程，将增加输变电装备制造业产值118亿元，直接带动电源投资约655亿元，可增加就业岗位1.8万个，每年拉动GDP增长84亿元，增加税收16亿元，将有力拉动内需和经济增长，有利于应对当前经济下行压力加大的挑战，并带动装备制造业转型升级。

四是推动华中地区大气污染防治。近年来，我国东中部地区雾霾问题严重，党中央、国务院高度重视。2013年9月，国家出台了《大气污染防治行动计划》，要求通过逐步提高接受外输电比例等措施替代燃煤，实现燃煤消费总量负增长。2014年3月，国家发改委、国家能源局、环保部联合印发《关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知》，要求有序推进甘肃等风电基地建设，同步推进配套电网建设，解决弃风限电问题;稳步推进甘肃等西部地区光伏电站建设。建设酒泉-湖南工程，将西部风电、煤电、光伏电力送至华中地区，输电能力800万千瓦，每年可新增送电约400亿千瓦时，减少燃煤运输1800万吨，减排烟尘1.5万吨、二氧化硫8.8万吨、氮氧化物8.0万吨、二氧化碳2960万吨，将有效促进大气污染防治目标的实现。

特高压电网的资源综合优化配置平台作用充分显现。目前，国家电网已累计建成“三交四直”特高压工程，在建“四交二直”特高压工程，在运在建特高压输电线路长度超过2.1万公里，变电(换流)容量超过2.1亿千伏安(千瓦)，累计送电超过3300亿千瓦时。依托大电网发展新能源，国家电网新能源并网装机已突破1.3亿千瓦，成为世界风电并网规模最大、太阳能发电增长最快的电网。特高压在大范围优化能源配置，保障我国能源安全、经济、清洁、高效发展等方面，发挥着日益重要的作用。随着后续“五交八直”特高压工程的加快推进，新增特高压电网投资将达到4500亿元，加上各级电网共投资1.5万亿元，带动电源和相关产业投资1.7万亿元，可年均拉动GDP增长0.8个百分点以上，同时还能消化钢铁、水泥等过剩产能，经济、社会、环境效益巨大。

附：背景材料

特高压电网是服务范围广、优化配置能力强、安全可靠性高、绿色低碳的综合平台，能够推动能源生产和消费革命，实现清洁替代和电能替代。特高压是目前世界上最先进的输电技术，具有远距离、大容量、低损耗、少占地的综合优势，可以更安全、更高效、更环保地配置能源，是实现能源资源集约开发、促进清洁能源发展、有效解决雾霾问题的重要载体，更是转变能源发展方式、保障能源安全、服务经济社会发展的必由之路。落实“一带一路”战略，构建以特高压电网为骨干网架、以输送清洁能源为主导的全球能源互联网，是解决制约人类社会发展的能源安全、环境污染和温室气体排放问题的治本之策，也是我国抢占世界能源发展制高点、带动电工装备业“走出去”的重要举措。

党中央、国务院领导高度重视特高压发展。习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上指出，保障国家能源安全，必须推动能源“四个革命、一个合作”，要继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，继续发展远距离大容量输电技术。李克强总理在新一届国家能源委员会首次会议上指出，要深化能源结构调整，加快开工建设包括特高压在内的一批重大项目。发展特高压电网成为国家能源发展、清洁发展的战略重点。特高压交流试验示范工程获得国家科学技术进步奖特等奖与中国工业大奖。特高压交流标准成为国际标准，实现“中国创造”和“中国引领”，赢得国际社会高度关注。

当前，为主动适应经济发展新常态，深化能源生产和消费革命，推进大气污染防治，亟需进一步加快推进特高压电网建设。2014年5月，包括“四交四直”特高压工程在内的12条重点输电通道纳入国家大气污染防治行动计划。目前，“四交四直”特高压工程正在加快推进，工程投运后，可部分缓解东中部地区用电紧张状况。但是研究表明，未来我国电力需求增长空间仍然较大，迫切需要尽快启动后续“五交八直”特高压工程，早日建成“三华”特高压同步电网，以保障我国能源安全尤其是保障东中部地区电力供应。另一方面，从能源输出地区来看，国家规划建设的西南水电基地、9个大型煤电基地、9个大型风电基地与东中部负荷中心距离一般在800-4000公里，能源基地向负荷中心输送电力的规模将越来越大，靠技改和扩建500千伏电网，无法适应大规模“西电东送”、“北电南供”的要求，必须加快发展特高压电网。

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