江苏开启项目节能量交易

如果一家钢铁企业要增加产能，按照国家最新政策，企业能源消耗量必须要等量或减量置换，项目才能上马。如果企业能源消耗指标不足，放在以前这个项目只能暂缓上马，但以后在江苏省可向能源量削减较多的企业购买能源消耗指标，让项目顺利进行。

江苏省政府办公厅近日印发《江苏省项目节能量交易管理办法（试行）》（以下简称《试行办法》），在全国率先开展工商业项目节能量交易。

《试行办法》共分总则、节能量审核、节能量交易、监督管理、附则5章，主要规定了节能量的内涵及范围、节能量交易的程序规范、节能量交易的监督管理等内容。

■交易涉及哪些行业？

□钢铁、有色、建材是重点

据悉，为稳妥推进节能量交易，从2015年7月1日起，江苏省将率先在苏南地区开展交易试点，钢铁、有色、建材是重点行业，并根据试点情况逐步扩大到苏中、苏北地区。全省用能单位、机构及节能量所有权人，包括各类企业、节能服务公司、银行、投资公司等机构组织和符合条件的个人，均可参与节能量交易。

去年10月，江苏首次确定了能源消费总量控制目标，2014年~2015年全省能源消费增量不超过1520万吨标准煤，年均增长2.5%左右。这就要求江苏省在保持经济稳定增长的同时，也要守住能源消费总量增幅。而钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业则被作为严控对象，要求其新增产能实行能耗等量或减量置换。

据了解，单体项目能源消费量大是钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业的客观特性，又是国民经济不可或缺行业，通过节能量交易可以为企业发展打开一条新路。通过节能量交易，使得部分企业获得实实在在的利益，也能激发起企业主动降低能耗的积极性，实现经济环保“双赢”。

■节能量如何定价？

□企业根据节能投入核算成本

那么，企业节能量如何认定？记者了解到，假设各家企业在生产装置不变的情况下，受市场波动等因素影响，每年的产量和能耗都会变化。如果通过核定每家企业的年能耗指标，再考核其每年的实际能耗，将其中的差别作为节能量买卖的依据和条件，涉及面就太广，工作量也相当巨大。

为此，为确保节能量交易具有可操作性，江苏省把节能量及其交易均落实到具体项目上，比如节能改造和淘汰生产装置。也就是说，在企业不增加生产装置时，因市场波动造成的产量和能耗变化，不需要频繁地买卖节能量。只有当企业实施新增产能项目时，其新增能耗才需要通过购买节能量对能耗增量置换。

如果企业是因为使用了国家明令禁止的落后低端工艺设备，被迫拆除淘汰了，腾出来的能耗削减量就不能拿出来挂牌交易。

节能量看不见摸不着，必须经过精准测算才能量化。江苏省要求，工业企业节能量达到500吨标准煤、非工业项目节能量达到100吨标准煤以上的，在项目实施完成后的6个月内提请第三方审核机构现场审核，通过后签发节能量证书方可交易。

节能量该如何定价？相关人士坦言，每个行业的节能技术改造投入不一样，不能整齐划一定框框，主要由出售节能量的企业根据自身的节能投入核算成本，再加上适当的收益，然后与购买企业协商，定价不做统一规定，政府部门也不直接干预，买卖双方自由交易。

据了解，在节能量交易启动之初，将采取双边协商模式，由符合条件的买卖双方自主洽谈交易。待条件成熟后，将启动线上交易平台竞价模式，买卖双方分别在江苏省节能量交易线上平台上申报节能量和价格，交易价格随行就市，在竞争中达成交易合同。