新能源车政策要以市场和消费者需求为出发点

新能源汽车的相关政策在2009年明确要求电动汽车产销形成规模。改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。同时，规划还明确了未来中国新能源汽车发展方向要以纯电动车为主：推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。

　　但是，新能源汽车的政策与汽车下乡等政策相比，效果截然相反。50万辆电动车的产能不仅没有可能实现，以电动车为主要方向的新能源汽车政策也遭遇了市场更大的挑战。而要求主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品，也遭遇了重大阻碍。政策目标落了空，自然需要调整，但是如何调整，却需要一番周折。其中的关键在于政策的制定原则以及制定部门的利益纠葛。汽车下乡政策的制定，效果虽然很大，却是大大超出了预期，同时给汽车企业造成了虚假的繁荣景象，也麻痹了汽车企业加强管理的长期发展自觉。

　　新能源汽车规划目标的制定，让汽车企业无所适从，市场不接受，技术不过关，基础设施不健全，汽车企业只好走形式主义。所有的合资汽车企业，在今年都推出了合资自主品牌，而合资自主品牌的产品，几乎无一例外的都是电动车产品。这些电动车产品真的具备市场量产的条件吗？因此，汽车产业政策或者放大了市场效应，造成非理性的扩张，以及企业虚火过旺；或者缺乏基本的市场基础，造成政策与目标脱节。

　　这两个目标的核心其实都是市场，第一个目标不言自明，而自主品牌要能够实现在新能源汽车中的华丽转身，竞争力的提升，也必然以满足市场需要为第一目标。因此，新能源汽车规划是需要给市场需求提供消费的理由和基础环境。当然，提供财政补贴是一个方面，但是这种补贴额度只需要规定每名消费者购车可以享受到的财政补贴即可，而规定总的补贴额度，划定专门的账号，如果没有市场需求，只能成为形式和摆设。我们的政策最大的弊端是过于重视部门与企业的感受，却很少考虑消费者的真实想法。而只有真正从消费者的角度去制定政策，政策才能真正起到既促进市场，又提升企业的作用。