再论煤矿可以说关就关吗?

煤矿是不是可以说关就关的话题，最近备受业内关注，今日智库认为这个问题很重要，也想着来多说几句。

关于煤矿说关就关的最新例子，近日某省召开煤矿安全生产工作视频调度会议，通报了全省煤矿安全生产工作情况及存在的主要问题。会议明确，对复产复工把关不严、五个专项整治走过场、煤矿安全风险辨识管控不到位、隐蔽致灾因素普查不力、安全监控系统运行不正常的煤矿要一律责令停产整顿。应该说，停产整顿以上煤矿，是出于对煤矿资源禀赋、开采条件、灾害威胁程度等因素的综合考虑，也是对矿工生命负责。

但是，关停煤炭产能之后的问题也是显而易见的，近日有多家媒体对煤矿关停提出意见，其中有许多问题确实值得思考。比如能源安全问题、产业链保护问题和就业民生问题等。在以上几方面的问题之外，今日智库认为：

1，影响煤价稳定。现今煤价高企，关停产煤矿是否会引发煤价的进一步上升?近日，北方港口5500大卡动力煤价在900元/吨上下。北方港口煤价短短一个多月从600多飚涨到最高1000多，市场调节基本失灵，煤炭市场紧张可见一斑。如果继续煤矿说关就关，那么原料紧张而造成再度大规模涨价也是可以想见的。

2，影响能源供应。面对愈发紧张的能源形势，关停煤矿降低产能，将以何种手段满足用电需求?近期，居民用电量需求上升，叠加工业用电保持强劲，电厂耗煤呈现逐步上升的状态。虽无具体数据，但短期内全国将面临夏季用电高峰，长期来看，国内经济建设步履不停，势必带来对能源消耗的增长。近期，国内已有地方发生拉闸限电的情况，说明电力紧缺是现实中的问题。很多地方关停煤矿，却未说明用什么来代替其制造的能源缺口。进一步限制煤炭生产，现阶段对全国供电的影响有害无益。

3，增加电力企业的负担。当前，随着用电高峰期的来临，电厂日耗逐步上升。从市场表现来看，电厂对原料煤的采购意愿不强，维持较低库存。如果原料供应端进一步缩减供给，最终成本是落在了电厂头上，而电价又不能说涨就涨，为了避免大额亏损一些电厂只能够降低负荷。

4，增加社会成本。今年是十四五的开端，地方经济需要稳固发展，巩固扶贫工作的成果。然而动不动就关停煤矿，原因是安生生产有隐患也无可厚非，但有时就是为了应对安全环保检查，就要求煤矿关停就说不过去了，这将直接对矿业职工的生计造成影响。

今日智库认为，碳达峰和碳中和目标是国家明确规划的，未来一个较长时期，国内现有的能源产业格局必然会发生变化。但如何稳步地来过渡，需要政策的权衡和市场的调节。对待能源供应问题，还需要系统性地去看待。建议国家统一建立煤炭产量供给保障网，特别是在晋陕蒙煤炭主产区，在关停一些煤矿时，一定要想着关停后总体产量如何保证，对一些安全生产有保障的露天矿重新核定产能，让露天矿在必要时多产煤或许是一个不错的办法。