明年国内可能对可再生能源实行配额制

明年国内可能对可再生能源实行配额制。国家能源局15日正式公布我国可再生能源发展的“十二五”规划目标，到2015年，风电将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦；太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时。（这一规划数字并无超预期因素，对新能源行业影响不大)对于风电、光电“上网难”瓶颈，国家能源局透露，下一步将推出可再生能源电力配额制，可能在明年初形成和实施。

　　.配额制的实行可以提升可再生电力的比例，利于国内需求增长。目前对于可再生能源的支持有两种主要的政策：固定电价收购和配额制。根据世界银行的数据，固定电价制度全球有45个国家采用，配额制有12个国家采用。固定电价收购可以保证可再生能源项目的盈利能力，但是国家的财政补贴压力较大。配额制是在国家确立的可再生能源目标之下，要求电厂或电力零售商达到一定的清洁电力比例，配额义务人为了降低电力的总体成本，将通过市场化的方式选择成本最低的可再生能源电力(表1)。

　　总体来看，固定电价政策有利于可再生能源在初期的发展，对于设备制造业的盈利有保证；而配额制有利于可再生能源的后期规模化应用，但设备制造业的盈利能力可能受到配额义务人的压制。对于目前国内的光伏和风力发电机行业，盈利能力已经很低；国内如果出台配额制，导致的需求增加将对光伏和风机行业形成利好预期。