2013年全国清洁能源投资达545亿美元

由英国国际发展署(DFID)、泛美开发银行(IDB)集团成员多边投资基金(MIF)和彭博新能源财经(BNEF)等机构于10月28日联合发布的《Climatescope 2014研究报告》(下称《报告》)显示，2013年中国的清洁能源投资总额544.94亿美元。2008年至2013年，全国清洁能源领域供吸引了2670亿美元的投资，连续六年呈增长的态势。

在2013年的投资当中，来自国家开发银行的贷款最多，为2.12亿美元。继近年来为光伏行业提供了数十亿美元的贷款授信之后，2013年国开行为光伏业制造商新增了超过1.5亿美元的贷款授信。

《报告》中所统计的范围主要包括光伏、风电、生物质、垃圾发电和小水电项目，考虑到对环境和社会的影响，并不包括大型水电项目和核电项目。其中2013年内核准的最大的三个项目是龙源电力位于江苏的大丰200MW海上风电项目(投资5.7亿美元)、黄河上游水电开发公司位于西宁的龙羊峡水光互补320MW光伏工程项目(投资5.66亿美元)和华电新能源公司位于甘肃玉门的麻黄滩400MW风电项目(投资5.6亿美元)。

目前，中国是世界上最大的风能和光伏设备制造基地，也是对上述设备需求最大的市场，但装机和发电量比例仍不高。2013年全国发电装机量为1247GW，其中风电和光伏发电装机占总发电装机的6%和1%，年内新增的装机总量分别为16.1GW和12.9GW，包括风电、光伏、小型水电和生物质发电的装机量占总装机的14%。

彭博新能源财经中国能源研究首席顾问应俊向财新记者介绍称，在中国一些风资源好的省份，如果外送电网设施比较好，风电项目可以达到15%以上的内部收益率(IRR)。而对国内一般的风电项目来说，在有政府电价补贴的支持下，是可以达到8%-15%的内部收益率的，然而在政府部门进行项目投资审批的时候，会对不同项目的收益率水平进行排序，更倾向于选择收益率更高的项目。

“在黑龙江、吉林、西藏等省份，当地的电网基础设施尚未完善、弃风限电的情况还是比较严重，从投资者的角度来看，如果电送不出来，对项目价值评估不是很高。”应俊表示。

《报告》称，改善能源基础设施和能源供给需要大量的投资，包括中国在内的很多发展中国家已经在推动相应的政策和市场改革，以吸引相应的投资，然而还有大量的改进空间。

应俊认为，清洁能源领域的投资很大程度受到政策因素的影响，在制定政策的时候需要综合考虑，譬如在一个时期内风电装机目标一定的情况下，若下调风电上网电价，风电项目业主和风机制造商的投资积极性就会受到抑制，“国家政策制定的新增装机目标应该在一定的幅度范围内，不一定是要在某个时间节点之前完成一个计划装机目标，而是可以按照一定的投资比例逐步完成。”