“黄埔速度”强力奔跑 广州开发区进阶打造“湾顶明珠”

　　从两万元起家到全国首家财税破千亿的开发区，广州黄埔区、广州高新区、广州开发区的工业总产值在2018年已经占广州全市近40%，高新技术产业产值占全市78%。亮眼数字的背后，是该区在改革开放基因驱动下，勇立潮头，全力推进粤港澳大湾区创新中心核心枢纽建设，强力发展成为广州市科技创新和实体经济发展的主战场。

　　适逢新中国成立七十周年的2019年，粤港澳大湾区规划作为国家战略出台，不仅对湾区城市群意义非凡，也给地理上位处大湾区顶部的黄埔区、广州高新区、广州开发区带来了新的机遇和使命。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确该区将承担7项重要任务，致力打造大湾区建设国际科技创新中心的核心枢纽。在国家战略发展愿景召唤下，黄埔区、广州高新区、广州开发区确定了“世界知识城，湾区创新源，国际人才港”的战略定位，聚焦人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通，以“4+2”发展格局为中心助力在大湾区建设中领跑“最先一公里”。

　　据介绍，“4+2”发展格局是指构建中新广州知识城、广州科学城、黄埔港、广州国际生物岛“四区四中心”与穗港智造特别合作区、穗港科技合作园“一区一园”的建设。更具体地说，“四区四中心”即建设知识城粤港澳大湾区知识创造示范区、科学城粤港澳大湾区制度创新先行区、黄埔港粤港澳大湾区现代服务创新区、生物岛粤港澳大湾区生命科学合作区，其构建的现代化产业布局及科技创新驱动体系，正面呼应了大湾区建设“充满活力的世界级城市群”的战略愿景。同时，穗港智造特别合作区将发力与香港在营商环境、投资贸易便利化方面的先进规则进行对接，穗港科技合作园聚焦与香港在生物医药、人工智能、氢能源等领域进行科技合作，二者代表的“一区一园”重点在于探索广州、香港两地的优势互补，以及推动建设“内地与港澳深度合作示范区”，而这也是大湾区五大战略定位之一。

　　价值创新园区集群发展构筑产业生态

　　无论是四大产业片区联动提升还是穗港澳深度合作，构筑产业生态圈，扩容集群价值，是激活区域经济和科技创新、助力粤港澳大湾区建设的关键环节。对此，黄埔区、广州高新区、广州开发区的经验是以龙头企业带动聚拢上下游企业，形成价值创新园区，以园区的产业聚集再吸引更多的企业，不断延伸产业链。

　　作为大湾区重大创新载体的中新广州知识城，正在依循这一做法，高标准推动新一代信息技术创新园、高端装备制造创新园、国际生物医药创新园、新能源新材料及智能芯片园区等战略性新兴产业集聚发展，构建大湾区战略性新兴产业创新基地。依照主导产业引领、核心企业带动的路径，知识城不断优化产业创新生态，推进技术密集型产业集聚发展。截至目前，知识城累计注册企业1605家，累计注册资本1360.28亿元。其中，引进的重大项目达165个。随着大批重大项目在今明两年相继动工和投试产，知识城也将迎来产业发展的“爆发期”，进一步加速集聚创新要素，发挥广深港澳科技创新走廊核心创新平台作用，打造大湾区综合性国家科学中心核心承载区。

　　2019年9月27日，黄埔区、广州高新区、广州开发区在中新广州知识城举行环湖总部经济带动工暨穗港澳通用航线启动活动。知识城九龙湖总部集群项目、国际创新驱动中心等14个环湖总部经济带重大项目在当天集中动工，项目涉及商业综合体、科研培训、创新平台、城市更新、航空客运、学校、医院和城市基础配套建设等多个行业，累计总投资额约523亿元。据介绍，位于知识城中部“心脏”位置的环湖总部经济带将以九龙湖中新合作标杆项目为核心，对标国际顶级总部经济创新集聚区，打造“绿色生态的知识城总部湾、知识城高端创新资源集聚中心”。区域包括中央活力区、生态科普区、运动共享区、创意文化区四大功能分区，塑造国际级滨水公共活力中心。其核心区布局以总部经济与创新创客服务为主、以科研培训创新为辅的功能组团，外围布局总部服务与配套社区的产业功能空间。

　　海陆空交通枢纽加快融入大湾区经济生活圈

　　活动当天同时启动的还有首条穗港澳通用航线。在活动现场，一架直升机搭载嘉宾代表从黄埔区、广州高新区、广州开发区飞往澳门，标志着2020年将开通的首条广州市区至香港、澳门的跨境直升机航线启动，广州飞往香港、澳门耗时仅半小时。以后通过这条航线，旅客在抵达黄埔区、广州高新区、广州开发区之后，还可以从这里转飞广东辖内各个地区，进一步加强穗港澳三地的联系。

　　据悉，此次启动的穗港澳通用航线是粤港澳航空产业基地项目的内容之一，粤港澳航空产业基地项目由广州高新区投资集团有限公司、上和航空服务有限公司与南方通用航空有限公司合作建设，主要为粤港澳三地客户提供包机、接送、旅游、货运等跨境客运服务，未来将建成集通用航空机场+免税商场+培训基地+体验中心为一体的航空产业综合基地。

　　“这条航线的启动代表着我们将要构建穗港澳三地之间的一个空中走廊，以此来促进三地的经济走廊发展。”中新广州知识城开发建设办公室副主任徐晖说，同时这也是中新广州知识城加快融入粤港澳大湾区发展步伐的重要举措。

　　实际上，除了穗港澳空中连廊，根据国家对大湾区建设“宜居宜业宜游的优质生活圈”的规划，2019年5月，穗港智造特别合作区已经开建穗港澳出入境大楼、穗港澳直升机客运站，开设广州开发区西区连接香港机场、澳门机场的水上航线，1小时20分钟即到达香港机场，1小时50分钟即到达香港尖沙咀，构建了广州开发区与港澳之间的“1.5小时经济圈”。

　　此次启动的穗港澳通用航线，将打造穗港澳商业航空机场的重要支点，粤港澳航空快线可实现大湾区30分钟高端商贸圈。再加上加速构建的地铁、城际铁路、道路等大交通路网格局，黄埔区、广州高新区、广州开发区已经形成了“海陆空”全方位交通枢纽对接，助力区域建设粤港澳大湾区创新中心核心枢纽。

　　营商环境优化创新为区域经济注入发展动能

　　历经9年的开发建设，作为国家级双边合作项目的中新广州知识城汇聚融通全球技术、人才、资本，交汇延伸产业生态链，在打造知识城粤港澳知识创造转化引领区、大湾区综合性国际科学中心成果转化先行区、“一带一路”创新合作示范区的追梦路上，一座生产生态生活深度融合的新城初见雏形。

　　力量崛起的背后，隐藏着黄埔区、广州高新区、广州开发区改革创新营商环境的强劲支撑。

　　2017年，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调，北上广深等特大城市要率先加大营商环境改革力度。黄埔区、广州高新区、广州开发区勇当“排头兵”，于2018年6月成为广东全省首个营商环境改革创新实验区。

　　在后续施行的一系列举措中，行政审批改革、政策兑现服务、知识产权运用和保护三大营商环境改革创新动作在全国独领风骚，该区优化创新营商环境的超前意识及精准动作，为特大城市营商环境改革探路，提供了鲜活的“广东经验”。

　　根据企业以往遇到的审批难题，黄埔区、广州高新区、广州开发区出台了全国首个“信任等建行动方案”，实现了“一个月审批、三个月交地、六个月动工”快节奏，一批重点项目实现当年签约、当年开工、当年投产。在9月27日“中新广州知识城环湖总部经济带动工暨穗港澳通用航线启动活动”上，中国创新生物制药企业百济神州位于知识城的广州生物药生产基地一期项目竣工。据悉，该项目是黄埔区、广州高新区、广州开发区“以资引资”的招商新模式的成果，即百济神州全资子公司——百济神州（香港）有限公司与广州开发区及其下属国有企业广州高新区科技控股集团有限公司合资，组建百济神州生物药有限公司，这种模式大大提高了项目落户的效率。项目从签约到动工仅用了1个月，从取得《建设用地规划许可证》到竣工仅用了18个月。“广州生产基地的建设效率超越全球同类型项目，在智能化方面也处于国际前沿，这离不开政府的大力支持。”百济神州高级副总裁、生物药生产负责人刘建博士对媒体表示。

　　在政府支持、政策利好、模式创新的吸引下，以百济神州等企业为核心，诺诚健华、赛默飞、绿叶、恒瑞、龙沙等30多个生物医药枢纽型项目聚成磁场，总投资超200亿元，预计总营收近千亿元，汇集成生物医药高端创新资源“到黄埔去”的洪流，使得黄埔区、广州高新区、广州开发区已形成全国第一梯队的科研机构、全国第一方阵的企业，也是广州生物医药人才最集中的区域。这同时也是营商环境持续优化为区域经济社会发展注入源源不竭动力的最美剪影。

　　两千多年前，作为海上丝绸之路的发祥地，黄埔的帆影桨声开始连接中国与世界。2019年在新时代打造世界一流湾区的感召下，广州黄埔区、广州高新区、广州开发区以打造“湾顶明珠”为使命，在建设具有全球影响力的国家知识中心和中国智造中心的征途上不忘初心，锐意前行。（易一）