新能源汽车创新政策将出 推动电池等核心技术攻关

7月4日，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在北京调研新能源汽车产业发展，并召开了新能源汽车推广应用座谈会。 马凯表示，当前我国新能源汽车发展仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，要始终坚持发展新能源汽车国家战略不动摇，继续按照“市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展”的要求要做好全产业链、产业布局、发展和安全三大统筹，做好电池、充电、整车和机制“四个创新”。 工信部副部长辛国斌在座谈会上表示，新能源汽车发展在全球范围内已经进入提速阶段，竞争格局日趋激烈，我国新能源汽车发展取得了重大进展，但基础并不牢固、动力电池等核心技术仍未取得根本性突破，特别是在推广应用方面还存在一些问题。 为此，工信部正在研究制定《关于统筹新能源汽车创新发展的指导意见》。 资料显示，我国新能源汽车产业推广应用自2009年起步，2012年前推广应用1.7万辆，2013-2014年推广应用10.1万辆，2015年跃升至37.9万辆，2016年生产51.7万辆，连续两年产销量居世界第一，累计推广应用超过100万辆，占全球市场保有量50%以上。 推动电池创新 “在马凯副总理要求的新能源汽车的推广应用的四个创新中，电池创新尤为值得关注。”磐谷创投清洁技术投资总监张弛对21世纪经济报道分析，电池是电动汽车的核心部件，也是电动汽车经济性的瓶颈所在。 具体来说，马凯要求创新研发模式，加大研发力度，确保到2020年实现单体350、系统260瓦时/公斤的目标，加快推进新体系电池和燃料电池研发。 资料显示，2016年底，动力电池单体能量密度达270瓦时/公斤，价格1.5元/瓦时，较2012年能量密度提高1.7倍，价格下降60%。 宁德时代新能源科技股份有限公司副董事长李平表示，在能量密度方面，目前200-250瓦时/公斤的电池已经批量配套上汽、吉利和北汽等高端车型，300-350瓦时/公斤的下一代锂电池研发取得突破，2019-2020年可量产。 在电池系统成本方面，辛国斌在座谈会上介绍，今年以来，我国电池系统的成本继续下降，现在是1.5元/瓦时左右，即便到2020年下降到1元/瓦时，对于装载40-60千瓦时电池的主流车型，与传统燃油车还有3万元左右的成本差距，仍不具备足够的市场竞争力，近来动力电池原材料价格呈上涨趋势，给整车的成本控制带来压力。 为此，工信部提出要实施动力电池升级工程，开展关键材料、单体电池和电池管理系统等技术联合攻关，加快实现动力电池2020年性能提升和成本下降目标。 在充电创新上，马凯要求瞄准标准化、网络化、智能化和大功率化，加快研发先进充电技术。加强设施建设，创新商业模式，解决好充电桩数量不足、老旧小区改造和“车桩充电接口不兼容”问题。 对此，国家电网公司董事长舒印彪表示，到2020年将投资250.2亿元，建成充电桩12万个，城际快充网络覆盖京津冀、长三角地区所有城市和其他城区主要城市202个、高速公路3.6万里、郊区县服务半径不超过5公里、环城区服务半径不超过3公里、城区服务半径不超过1公里。 舒印彪还透露，“十三五”规划投资120亿元建设改造相关配电网，为各类社会资本投资充电桩做好供电服务，最大限度精简充电设施接电报装流程，做到“只进一次门、只上一次网，即可办理全部用电手续”。 研究2020年补贴退出后的接续政策 在机制创新上，马凯要求抓紧研究补贴退出后的接续政策和使用环节支持政策等，破除地方保护，为新能源汽车持续健康发展营造良好环境。 根据四部委新能源汽车补贴的新政，2017年新能源汽车补贴额度比2016年降低20%，地方财政补贴不得超过中央单车补贴额的50%。个人购纯电动车补贴至2020年完全取消。 对此，中国汽车工业协会提出，应研究2020年以后的政策走向，如购买补贴政策调整为抵扣消费者个税等。 上海市副市长许昆林在上述座谈会上表示，目前免征新能源汽车购置税政策2017年底到期，建议保持这一政策的延续性，明年应继续延续相关政策，避免因取消或降低税收优惠造成市场大幅度降温。 李平建议，新能源汽车免购置税应该成为长期性政策，应立即研究延期方案，防止市场出现断崖式下跌。建议免征延续至2025年，之后减半税率到2030年。 比亚迪董事长王传福在同样建议免征新能源汽车购置税政策应延续到2025年、减半至2030年外，还建议国家对插电式混合动汽车和纯电动汽车一样免征消费税。 在新能源汽车积分制度上，有多位采访对象对21世纪经济报道建议，应于2018年强制执行，建立经济惩罚措施，激活积分交易市场，激发企业积极性，建立长效发展机制。 为此，中国汽车工业协会提出，为了确保积分制度的实施，应坚决取消地方目录制，工信部的新能源目录发布后，地方政府要无条件采用，地方补贴应与中央补贴同时兑现。 辛国斌表示，将尽快明确新能源汽车购置税免征政策延续实施，稳定市场预期，研究“推荐车型目录”和“免征车购税目录”等的优化整合，减轻企业负担，做好补贴退出后的持续性政策跟进，实施《乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分并行管理办法》。