国家队上场，地方跟进，万亿级循环经济风口渐近！

当前，我国面临资源环境约束突出的问题，资源对外依存度高，资源能源利用效率总体不高，资源安全面临较大压力，发展循环经济、提高资源利用效率和再生资源利用水平的需求十分迫切，且发展空间巨大。

特别是当前推动的大规模设备更新和消费品以旧换新活动，大量废旧产品设备的淘汰，为资源循环利用产业提供更多的原材料来源，推动循环经济行业规模进一步壮大。国家队上场，地方跟进，循环经济风口渐近！

省级循环产业集团要来

10月26日上午，在河南省“深入落实一揽子增量政策 坚定扛稳经济大省挑大梁政治责任”新闻发布会上，河南省发改委主任提到，河南正深入实施废弃物循环利用体系建设行动，积极筹建省循环经济产业集团，加快推动资源综合利用产业高质量发展。

这不是河南第一次提及“筹建省循环经济产业集团”。此前，6月7日，河南省人民政府新闻办公室举行政策例行吹风会，河南省发改委副主任李新国提到，培育行业骨干企业，支持省属国有企业牵头组建省级循环经济产业集团。

7月12日，河南省印发《河南省废弃物循环利用体系建设行动方案》，明确指出“培育行业骨干企业。分领域、分区域培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的行业骨干企业。引导国有企业在废弃物循环利用中发挥骨干和表率作用，组建省级循环经济产业集团。”

继中国资源循环集团成立后，河南是首个提出筹建省循环经济产业集团的省份。

国家队上场

10月18日，中国资源循环集团有限公司在天津正式挂牌成立，注册资本100亿元，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责，国务院国资委、中国宝武钢铁集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、华润（集团）有限公司各占20%，中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司各占10%。

中国资环集团是我国第98家央企，也是国内首家资源循环利用央企。

据中国资环集团董事长刘宇介绍，公司成立后，将按照党中央、国务院决策部署，市场化重组整合国资央企相关资产和业务，同时发挥国有资本放大功能，并购重组行业优秀企业，将企业打造成为覆盖多个重点再生资源回收品类，集仓储、加工、配送、以旧换新、标准制定输出等功能为一体的综合解决方案提供商。

中国资环集团将同步设立多家专业化子公司，业务涵盖线下资源回收网络建设和废钢回收、电子产品等耐用消费品回收和以旧换新、新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收、废有色金属回收以及废塑料回收加工等，充分发挥龙头企业作用，带动扶持行业内其他企业特别是中小企业健康运营，引领行业规范有序发展。

在成立之前，中国资环集团也曾多次被提及。9月24日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍“两新”政策总体进展成效有关情况，首次表示将支持组建中国资环集团，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。

2024年10月，习近平总书记就组建中国资源循环集团有限公司作出重要指示强调，组建中国资源循环集团有限公司，是党中央着眼健全绿色低碳循环发展经济体系，全面推进美丽中国建设作出的重要决策部署。

中国资环集团的成立将在很大程度上推动再生资源产业的发展，加速我国循环经济的进程。

万亿级赛道崛起

近期，从中央到地方发布多份文件，都释放出大力发展循环经济的信号。

今年2月发布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》规划，到2025年，我国资源循环利用产业年产值将达到5万亿元。

3月国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》也将“回收循环利用”作为四大实施行动之一，近期工业、交通、能源等多领域具体方案密集落地。

7月，中共中央、国务院日前印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，“到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立”，并对“大力发展循环经济”作出部署，明确“深入推进循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，大力发展资源循环利用产业”“到2030年，大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右”。

此外，地方也在加紧谋划。广东省、山西省、四川省、河南省、江苏省、天津市、山东省、福建省八个省市也相继发布了《加快构建废弃物循环利用体系实施方案》，其中都提到推动发展资源循环利用产业，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。如山西省就提出，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。资源循环利用产业年产值达到1100亿元。

由此可见，从国家到地方，都在强化对循环经济的重视和支持，这些政策将对循环经济发展将起到极大的促进作用。据中国物资再生协会预估，在“两新”政策的推动下，今年资源循环利用产业产值有望突破4万亿元；预计到2025年，资源循环利用产业产值将达到5万亿元。乘着全面绿色转型和大规模设备更新的东风，这个万亿级市场正在加速崛起。

首个省会城市全域资源循环项目招标

10月28日，贵阳市垃圾分拣及再生资源循环利用项目正式挂网招标，特许经营权使用费投标最低限价302,619.10万元（约30.26亿元），特许经营期30年（含建设期2年），计划于2024年11月18日开标。

该项目是央企“中国资源循环集团”挂牌成立后发布的首个省会城市全域资源循环特许经营项目。

据了解，该项目建设内容包括建设运营再生资源综合分拣中心、搭建贵阳贵安再生资源循环利用信息化平台、构建贵阳贵安再生资源循环利用体系，最终形成年分拣能力不低于256.51万吨的再生资源综合分拣中心，建设地点包括贵阳市10区县及5功能区。

特许经营范围为对贵阳市行政区划范围内贵安新区直管区受托管理范围内的包括但不限于废塑料、废钢铁、废有色金属、废纸等可回收再生资源进行分类分拣，销售给末端资源化利用企业及其他相关主体。

在特许经营期内，特许经营单位通过回收包括但不限于废塑料、废钢铁、废有色金属、废纸、废玻璃等可回收再生资源得到的销售收入，聚焦使用者付费，通过使用者付费的收入，覆盖建设成本，平衡建设运营成本费用及实现合理利润。

伴随着贵阳项目的发布，后续或有更多相关项目发布，也将给市场带来了更多的想象。

结语

随着中国大力建设绿色低碳循环发展经济体系，循环经济正迎来新一轮高速发展期。国家队上场、地方跟进等一系列举措势必会引发市场变局，后续市场有何变化，将会持续关注。