节能提效是实现“双碳”目标最直接有效的手段

本次活动于8月25日线上线下同步举办，以“商业建筑碳中和实施路径”为核心延展，汇聚了相关领域多位专家及多家优秀企业，从理论与实际出发，发表重磅观点，洞察行业趋势。

中国节能协会节能服务产业委员会常务副主任兼秘书长，中国节能协会理事，全国能源基础与管理标准化技术委员会能源管理与节能评估分技术委员会委员，国家能源局能源行业综合能源服务标准化工作组委员。一直从事中国节能减排事业的推动工作，主要致力于合同管理与节能服务产业发展的推进工作。

核心观点

合同能源管理的优势在于可以形成多赢的局面用能单位能源效率提高，能源费用下降，节能公司提供节能服务，获得合理利润，社会获得节能降耗、减少污染。

节能公司分析主要靠两个数值，分别是收入与投资额。可以清晰地换算出减排量以及产业发展现状。

从世界来看建筑行业减排潜力更多，未来十年是商业建筑和公共建筑节能产业的黄金发展期。

以下内容为孙小亮先生演讲全文

现场及线上的朋友，大家好，我今天的演讲题目为“合同能源管理与节能服务产业助力双碳目标”。

合同能源管理产生的背景

合同能源管理其实叫能源绩效合同，产生于世界能源危机，能源危机，能源价格上涨，能源价格上涨，企业的利润就会下降，企业利润下降，它就没有更多的钱去投资节能项目或者是更新改造设备，这样的话就催生了一个市场化机制。

专业化的节能服务公司带着资金与技术来进行节能改造，省下的钱与目标公司分享的一种模式，这个模式在中国有着明确的标准，分别在2010年2020年进行了修订，之前只有分享型合作模式，那么现在我们把标准修订成三种模式，新能源费用托管型、节能效益分享型与节能量保证型，用的单位以节能效益节能服务费和能源托管费，支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制，这种方式有助于客户用未来收益提前实施节能项目。

这种机制需要技术上可行、经济上合理的节能项目实施。原因是技术是底层支撑，没有技术就构建不了节能体系。其次要经济上可行，提供驱动力。

合同能源管理的优势

从目标公司的角度来考虑，提出一个节能项目，需要考虑多方面的风险技术风险、财务风险、运行管理风险、节能效果风险。

而这些都可以由合同管理公司来保障，形成多赢的局面。用能单位能源效率提高，能源费用下降，节能公司提供节能服务，获得合理利润，社会获得节能降耗、减少污染。

节能服务公司就是提供一条龙的服务，一个项目从用能诊断、节能项目设计、项目融资材料，采购施工检测、培训管理来提供全产业链条的服务。

节能服务产业的四个发展阶段

合同管理从98年就引入中国，是第一阶段示范阶段，节能协会节能产业服务委员会会是03年成立，专门为合同管理推广来成立推广，节能服务产业步入推广阶段，然后快速发展阶段是10年国务院出了个文件，推行合同能源管理，大力发展金融产业，15年是一个转型升级的阶段。 “十三五”以来，节能服务公司实力逐步增强，合同能源管理内涵和外延不断丰富。

节能服务产业现状

截至至2020年，全国以节能服务、合同能源管理、综合能源服务等为主营业务的节能服务公司新增499家，总量达到7046家。从业人员70多万人，这个产值是6000亿元，投资额约1000多亿，

节能公司分析主要靠两个数值，分别是收入与投资额。例如有的公司比较大，年收入10个亿，投资额不到一个亿。有的公司处于成立初期，没有到回款期，收入为0或者收入很少，所以我们用这两个数代表行业的发展，投资额代表了节能项目的节能量和减排量。平均投资强度是指节约一吨标准煤所需的投资额约为4000块钱，整个产业能够形成4000万吨标准煤减排，减少二氧化碳排放上亿吨。、

协会旗下的7000多家企业，我们也做了一个统计。其中，有76％的节能服务公司年营业收入分布在500万元到1亿元区间。所以说中小微企业占据了节能服务产业的大部分。

从项目分布来看，建筑领域项目数量最多，其次是工业领域，公共设施领域项目数量最少，但其占比相比2018年有所提高；

从项目投资额和形成的年节能能力来看，工业领域依然占据主导地位。就中国现在工业还是比较大的一块，但从世界来看建筑这个潜力更多一些，我认为未来十年应该是商业建筑和公共建筑的黄金发展期。

合同期也是越来越长，节能效益分享合同已经在十二五的时候，合同期平均是四年半，现在合同期基本都在5～8年，托管合同由原来的8～10年，发展到10～15年。

制定《合同能源管理技术通则》的意义

第一点是形成合同能源管理项目实施的共同概念。第二点是提高合同实施的规范化程度，希望大家在实施合同能源管理项目的时候，共同的观念也提高合同实施的规范程度，也降低双方沟通的成本。第三点是降低合同实施过程的沟通成本。第四点为政府的扶持政策提供技术支持，为财政奖励税收如何支持这种模式。2010年国家拿出20亿来补贴给节能服务公司，其实叫奖励，或者叫以奖代补，例如投资强度为2000块钱，我们按2000块钱测算奖励300块，就相当于投资额的15％。现状来说国家层面已经取消了，但很多地方例如北京、上海的奖励800块钱，应该还投2000块钱是减半40％的奖励以奖代补。缺点是地方财政只支持地方的企业在地方做项目，比如北京财政局的钱只能支持北京的公司在北京做项目。

最后用简单的说一下机遇，

第一个是2020年能源消费总量是51吨左右，建筑数据是650亿立方米每平方米，占20％左右，运营能耗占排放占20％左右，其中60％是空调暖通，现在我们希望企业采用节能条例、鼓励政府机构释放市场。

最后，请大家多提宝贵意见，谢谢大家。

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