典型案例丨遂宁市生活垃圾填埋场整改反弹 隐患突出

2024年3月，四川省生态环境保护督察组发现，遂宁市（安居）生活垃圾填埋场渗滤液积存问题反复出现，环境风险隐患突出。

一、基本情况

遂宁市（安居）生活垃圾填埋场设计总库容215万方，日处理规模450吨，主要处理主城区生活垃圾，2013年投入运行，在遂宁市生活垃圾焚烧发电厂建成投运后，于2017年11月实施封场，不再接收生活垃圾。遂宁市洁城环境卫生服务有限公司（以下简称遂宁洁城公司）负责该填埋场日常运行维护。

二、主要问题

（一）问题整改不彻底，渗滤液大量积存

2017年第一轮、2020年第二轮省级生态环境保护督察均指出，遂宁市（安居）生活垃圾填埋场存在雨污分流不彻底，库区积存大量渗滤液等问题。遂宁市制定了转移处置渗滤液、完善雨污分流等整改措施，并上报完成整改。但实际情况是问题反复出现，至今仍未彻底解决。截至2024年3月，填埋场库区渗滤液积存量已高达7万吨，环境风险隐患突出。督察前期暗访发现，大量渗滤液汇集在填埋场坝内低洼区，遂宁洁城公司只是简单粗暴将其抽排至填埋区表面防渗层上方，造成大量渗滤液通过雨水排口进入外环境。快速检测结果显示，雨水排口外排的渗滤液化学需氧量、氨氮浓度分别约200毫克每升、20毫克每升，超过地表水Ⅲ类标准9倍、19倍。

图1 填埋场坝内积存约7万吨渗滤液

（二）主管部门不担当，问题变本加厉

填埋场每日新产生渗滤液约100吨，渗滤液处理站实际最大日处理量为150吨，每日仅能消纳约50吨积存渗滤液。不考虑降雨影响，积存的7万吨渗滤液需近4年时间才能完全消纳。遂宁市住房和城乡建设局作为行业主管部门，既没有想办法增加渗滤液处理站处理能力，也没有建立渗滤液转运处置机制，甚至还将约2.9万吨餐厨和环卫废水回灌至填埋区。2023年11月，遂宁洁城公司报请市住房和城乡建设局采取有效措施化解风险，但市住房和城乡建设局未作出响应，放任环境风险隐患继续存在。此外，填埋场渗滤液调节池容量为9000吨，因长期未清淘，有效容量已不足1000吨，进一步加剧风险。

图2 渗滤液调节池观察井液位较高，有效容积不足1000吨

（三）主体责任不落实，地下水污染严重

《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求，生活垃圾填埋场管理机构应每6个月进行一次防渗衬层完整性的监测。但遂宁洁城公司从未按要求开展此项工作，直至上级部门专文督办后，才于2023年7月开展地下水环境风险调查评估，导致未及时发现防渗层破损、渗滤液污染地下水的问题。调查评估结果显示，填埋场已存在疑似渗漏区6205.9平方米，较为确定渗漏区1500.2平方米，周边7个地下水监测点有6个水质超标，其中5个出现IV级及以上污染等级，锰、氯化物等指标已达最高污染等级VI级。

图3 地下水污染评价结果

三、原因分析

遂宁市住房和城乡建设局对整改工作重视不够，责任担当不足，工作力度不够，监督管理不到位。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。