贵州省发布2024年全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划

贵州省生态环境厅4月9日发布2024年全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划，进一步抓好2024年全省生态环境领域“双随机、一公开”监管执法工作，切实提升监管效能、减轻企业负担。

2024年全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划

为深入贯彻落实国家和省全面推行“双随机、一公开”监管改革和加强事中事后监管的安排部署，推进简政放权、放管结合、优化服务改革要求，进一步抓好2024年全省生态环境领域“双随机、一公开”监管执法工作，切实提升监管效能、减轻企业负担，根据《贵州省生态环境厅关于贯彻落实〈关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见〉的实施方案》等文件要求，制定本计划。

一、工作原则

（一）强化联合抽查，减少检查频次。加强部门内部和部门之间协调联动，不断提升联合抽查的覆盖面和占比率，进一步加强联合抽查的有效性和震慑力。

（二）精准分级分类，实施差异化监管。持续完善排污单位信用风险差异化管理机制，通过设定差别化抽查比例，实现监管资源合理配置和监管公平公正，进一步提升监管效能。

（三）运用科技手段，做到精准监管。坚持依法执法、精准执法、高效执法、服务执法，充分运用非现场监管手段，实现对违法线索的远程锁定、精准核查，进一步减少现场检查对企业生产经营活动的干扰。

（四）强化结果应用，提升工作质效。加强对“双随机、一公开”监管工作的稽查考核力度，精准分析优势、短板，及时发现风险隐患，强化稽查考核结果应用，进一步促进严格、规范、公正、文明、廉洁监管执法，不断提高依法行政水平。

二、主要工作任务

（一）动态调整随机抽查和联合检查事项清单

各级生态环境部门根据省生态环境厅公开的随机抽查和联合检查事项清单，结合本级权责清单、“互联网＋监管”事项清单等，及时调整本级事项清单，并向社会公开。对无法录入贵州省“双随机、一公开”平台系统的监管对象，要形成清单并制定检查计划，对开展的执法检查实行台账化管理。

（二）规范管理检查对象和执法人员名录库

各级生态环境部门要根据监管职责，依据全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，建立健全以排污许可管理信息为基础，覆盖本行政区域的检查对象名录库，做好检查对象分类标识和差异化管理。要根据本部门执法检查人员的增减变动情况，对监管平台中的执法检查人员名录库实时进行更新，确保名录库真实、全面、合法。同时，可根据需要建立社会化监测机构、科研院所和专家等组成的辅助检查人员名录库。

（三）合理确定抽查比例和检查频次

各级生态环境部门应当根据本区域生态环境质量、污染源数量、检查人员数量、行政区面积、信访投诉等情况，合理分类确定一般监管对象、重点监管对象、特殊监管对象的随机抽查比例和频次。确定抽查比例具体可按照《贵州省环境保护厅关于印发＜贵州省污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案＞的通知》（黔环通〔2015〕245号）确定，抽查频次按《贵州省生态环境随机抽查执法事项清单》执行。在安排随机抽查工作时，可按季或月针对不同类别监管对象设置不同的随机抽查比例。对日常检查、专项检查或部门联合抽查对象重合的，应将任务合并处理，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。

（四）切实规范现场检查行为

各级生态环境部门执法人员要充分运用好“巡查、明查、暗查”“访群众、查厂外、查厂内”的“三三制”现场检查工作法，在开展现场检查时，要主动向检查对象表明身份，说明检查依据、检查目的，要求予以配合。要按照既定检查内容和工作流程开展检查，进一步提升问题发现率，检查情况通过移动执法系统上传。要健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移交等工作，依法按程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，实现随机抽查监管闭环。要加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力。

（五）提升抽查检查结果录入率、公示率

各级生态环境部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查检查完成之日起20个工作日内，将抽查事项的检查结果在贵州省双随机一公开监管平台公示，检查结果同时通过国家企业信用信息公示系统（贵州）向社会公开。2024年，检查结果录入率、公示率原则上应达到100％，如有涉密、不适合向社会公开检查结果的，及时将情况说明报上级生态环境部门备案，联合抽查检查工作中有涉密、不适合向社会公示检查结果的，及时将情况说明报本级“双随机、一公开”联席会议办公室及上级生态环境部门备案。

（六）持续强化联合监管。各级生态环境部门要按照《贵州省生态环境领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单》制定好本单位年度联合抽查检查计划，结合本地监管实际，在兼顾成本与效能的前提下，持续加大联合随机抽查频次。并按照当地政府及“双随机、一公开”联席办的统一要求，配合其他部门开展好联合抽查工作。

三、有关要求

（一）高度重视。各级生态环境部门要认真制定本部门“双随机、一公开”监管执法工作计划和联合抽查计划，进一步强化工作力度，抓好2024年生态环境领域“双随机、一公开”监管执法工作和部门联合“双随机、一公开”监管工作，切实加强事中事后监管，履行好生态环境监管责任。自然保护地、饮用水源保护区、重点流域水域等无市场主体的检查事项按相关要求开展监管。

（二）加强报送。请各市（州）生态环境局分别于2024年3月底前、6月底前、9月底前、12月底前报送本辖区《生态环境“双随机、一公开”情况统计表》；每季度至少报送一篇“双随机、一公开”监管工作信息或好的做法及经验，10月底前报送1篇“双随机、一公开”典型案例。

（三）做好总结。各级生态环境部门要认真梳理和总结工作亮点、经验和做法，查找工作中存在的问题和难点，形成年度“双随机、一公开”监管执法工作总结，于12月20日前报省环境监察局。