宁夏：关于推广借鉴全区“无废城市”典型案例的通知

银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市生态环境局，宁东基地生态环境局：

为深入贯彻习近平生态文明思想，按照全国“无废城市”建设工作部署和自治区关于深入打好污染防治攻坚战的部署要求，自治区生态环境厅坚持问题导向、典型示范、项目带动原则，以推动固体废物减量化、资源化、无害化为主线，在前期组织指导推进、观摩示范的基础上，从全区工业固体废物、农业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、危险废物等5个领域，梳理总结形成了15个“无废城市”建设领域具有典型示范作用的优质项目,现印发各地借鉴和参照。

一、复制推广借鉴的主要内容

（一）坚持市场导向。石嘴山市宁夏先农生物科技有限公司，年处理自身养殖及周边分散养殖场户畜禽粪污30万吨，年生产有机肥、复合微生物有机肥、水溶肥10万吨，有效的满足市场需求，具有很强的可塑性。宁东管委会宁夏蓄淼环保科技公司在新材料领域开拓创新，将独有胶凝材料与发泡技术结合，复合形成新型生态材料，产品可广泛应用于水体修复、海绵城市工程、山体修复、景观小品等，产生良好的经济和生态效益。固原市彭阳县新卓能源科技公司，利用蒸压养护技术、矿物掺合料掺和等技术，实现多级脱碳后低热值矿尾渣的全面利用，首次实现了煤矸石制备加气混凝土砌块、板材的规模化、工业化生产，年可处理利用煤矸石80万吨，产品有较强的竞争力，具有较强的推广价值和可复制性。

（二）依靠科技创新。宁东基地管委会宁夏神耀科技有限公司依靠科技创新，采用过滤、压榨、真空、干化的成套工艺，成功实现工艺技术突破，将含水率为80-90%的气化细渣水分脱至25%，取得节能、节水、节地、节财等一举多效的成果，年消纳固废2万吨。石嘴山市平罗县宁夏吉元君泰新材料科技有限公司加强科技研发，实现了冶金废渣的再回收再利用，矿岩棉项目取得12项国家专利，其中液态熔融冶金废渣生产矿岩棉产品属国内首创。固原市西吉县宁夏源龙现代农业服务公司以村企合作模式，建设畜禽粪污资源化循环利用项目——“牛粪银行”，面对分散养殖场户因自身粪污加工利用数量、时间、空间及技术限制形成的市场空间，创新建立“以粪换肥”机制，对我区快速发展的畜禽养殖业占比99%以上的分散养殖户的粪污收集加工处理利用，提供了有益的经验，具有很强的可复制、可推广性。

（三）突出项目建设。银川市西夏区规划建设固废综合利用产业园，因地制宜引进宁夏中盛建材科技有限公司，利用紧邻的西夏热电有限公司所产生的粉煤灰、炉渣、脱硫石膏，通过密闭管道直接输送至封闭式原料车间，建成蒸汽加压混凝土板材、砌块生产线，显现出良好的市场前景，在银川及周边地区都具有很好的推广价值。银川市贺兰县引进专门从事固废处置与资源化利用的徽仁（宁夏）环保科技公司，通过对建筑垃圾筛分、破碎，100%资源化利用，生产替代天然砂石的再生骨料，用以生产墙体砌块、再生砖制品，建成达产后，年可处置建筑垃圾100万吨，占全区建筑垃圾产生量的四分之一，两个项目均填补了宁夏此类项目的空白。

（四）注重系统治理。石嘴山市九柱集团下属的洁达环保产业有限公司着眼完善基础设施、优化城市布局，建设生活垃圾综合处置产业园项目，包括垃圾焚烧发电、市政污泥和餐厨垃圾处置、医疗废物集中处置项目，实施一体化规划建设、集约化协同处置，实现城市生活垃圾、医疗废物无害化处置、资源化利用。固原市城市生活垃圾一体化项目，采取较先进的废气、废水、噪声、和固废治理技术，建设2条日处理350吨生活垃圾焚烧生产线，日处理100吨餐厨垃圾处理项目、日处理300吨污泥处理项目、日处理100吨炉渣制标准砖项目、年处理50万吨建筑垃圾项目，垃圾焚烧减容率达到90%，产生的蒸汽用于发电和对外供热，焚烧产生的飞灰经固化稳定后填埋，实现源头减量化、处置无害化。

二、高度重视复制推广借鉴工作

建设“无废城市”是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是深入打好污染防治攻坚战的重要举措，是推动实现高质量发展的有力抓手。“无废城市”建设要始终坚持问题导向，贯彻“三化”原则。我区因区域位置、资源禀赋、产业结构和基础设施建设等原因，工业固废呈现出产生量大、增长速度快、产生强度高、填埋处置量大、综合利用率低“四高一低”的特点，根据申报数据统计，2021年全区一般工业固体废物产生量7920.93万吨，其中粉煤灰2668.25万吨、炉渣1790.03万吨、煤矸石1430.23万吨、冶炼废渣656.08万吨、脱硫石膏617.11万吨，这五种固废占宁夏全区总产生量的90.4%。减量化、资源化、无害化是法律确立的固体废物污染防治的基本原则，优先源头减量、充分资源化利用、全过程无害化是“无废城市”建设的基本目标。开展“无废城市”建设，既为破解全区工业固体废物“四高一低”困局提供了机遇，又为在全区工业、农业、服务业、居民生活等各领域，推进固废减量化、资源化和无害化，最大限度减少填埋量提供了路径，是破解我区固体废弃物污染的一把“金钥匙”。列入“无废城市”建设范围的银川市、石嘴山市要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹固体废物管理与城市绿色低碳发展，突出抓方案、抓统筹、抓清单、抓文化“四抓”任务，为深入打好污染防治攻坚战，提升全区固体废物治理体系和治理能力、助力绿色低碳发展作出积极贡献。宁东地区和其他地市要参照“无废城市”建设相关工作要求，及早谋划，主动对标对表开展相关领域工作。

三、组织落实复制推广借鉴工作

本次推广的项目具有固废“三化”利用的典型性和代表性，为各地学习借鉴提供了生动鲜活的案例和可资借鉴的经验，各地要在消化吸收、融合落地上下功夫，坚持问题导向，加强统筹谋划，做好顶层设计，因地制宜、紧密结合各地固废类别数量、轻重缓急等实际情况，统筹规划布局，系统科学制定“无废城市”建设项目清单，主动创新技术、拓展产业，不断提升综合利用能力水平，切记照抄照搬、一哄而上。同时，要学习借鉴固原彭阳县鑫卓能源科技公司、银川市宁夏中盛建材科技公司、银川贺兰县徽仁环保科技公司等企业的做法和经验，处理好固废产生与消纳、排放与利用、生产与市场关系，把固废存量和增量问题视为资源，而不作为“包袱”，把固废“三化”转化利用化作招商引资、项目建设的动力和优势，就地就近布局建设固废综合利用项目，增强项目先天优势，有效降低企业生产成本，提高产品市场竞争力，积极有效消化固体废物，推动绿色转型发展。

附件：15个“无废城市”建设领域具有典型示范作用的项目材料

宁夏回族自治区生态环境厅

2022年9月8日