2020年义乌市一季度规上工业节能降耗形势严峻

2020年是“十三五”期间节能降耗的最后一年，根据上级下达的“十三五”期间节能任务，义务市能源消费总量年均增长和单位万元GDP能耗降低率节能双控目标任务分别为1.9%和18.5%。义务市“十三五”节能降耗工作单耗节能情况相对较好，2016-2019年，单位万元GDP能耗降低率分别下降4.6%、4%、3.4%、4.9%，四年累计下降15.9%。但能源消费总量2016-2019年分别同比增长2.8%、3.2%、3.3%、2.1%，均超出了总量控制上限。今年一季度，规上工业增加值能耗不降反升3%，节能降耗形势严峻。

一、工业企业能源消耗基本情况

（一）单位工业增加值能耗降低率不降反升。一季度，义务市规模以上工业企业综合能源消费量为15.7万吨标准煤，同比下降2.9%。单位工业增加值能耗不降反升，同比上升3%，金华市单位工业增加值能耗不降反升3.3个百分点，低于于金华市平均水平0.3个百分点，节能降耗形势严峻。

（二）重点能耗企业拉动全市能耗明显上升。一季度，仅浙江华川深能环保有限公司拉动全市能耗上升19.2个百分点。浙江华川深能环保有限公司同期无能耗，所以能耗全部成为增量，占全市规模以上工业综合能源消费量的19.8%。

（三）受疫情影响，工业增加值增幅大幅回落。一季度，义务市规模以上工业产值115.6亿元，同比增长-9.2%；增幅较上年同期回落25.6个百分点。规模以上工业增加值26.4亿元，同比增长-9.4%，增幅回落24.2%。工业经济下行压力巨大，也给规模以上工业节能降耗形成很大压力。

二、节能降耗需要关注的问题

（一）经济增速大幅回落，完成年度及“十三五”期间节能降耗任务存在不确定性。2020年是“十三五”期间节能降耗的最后一年，经推算，2020年全年需完成单位万元GDP能耗降低率3.1%以上，方可完成“十三五”期间的单位万元GDP能耗降低率任务。一季度，义乌生产总值和规上工业增加值分别增长-7%和-9.4%，增幅同比回落14.6和24.2个百分点；工业综合能源消费量增长-2.9%。总体经济和工业经济增速回落巨大、能源消费总量却下降不明显，使今年乃至“十三五”期间节能降耗任务的完成存在不确定性。

（二）设备利用率降低，能源利用效率随之降低。一季度，义务市经济形势复杂，受疫情影响，生产企业产品订单情况明显下滑，产能利用率不高。虽然生产设备不能满负荷生产，但仍需要全天运行，用电或用煤量没有减少，能源利用效率降低。

（三）重点用能工业企业能耗高，产值拉动幅度却不够匹配。浙江华川深能环保有限公司拉动全市能耗上升19.2个百分点，但该企业对工业总产值的拉动仅为0.4个百分点，直接影响规模以上工业增加值能耗的下降率，进而影响单位GDP能耗的下降率。

三、下阶段节能降耗工作的建议

（一）严控高耗能行业，提升经济效益。要加强对高耗能行业的分析力度，防止能耗快速增长、不均衡增长。从源头上控制新增高耗能项目，加强节能评估，有效控制能源消费总量的增加。对污染重、能耗高的行业鼓励企业采取有效节能措施，加速实现产业升级。

（二）加快淘汰落后产能。实施技术改造和技术创新是节约能源和资源的有效途径，淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段。应积极引导和鼓励企业加强节能技术改造和技术创新，及时淘汰高耗能设备和落后生产能力，对重点行业和重点企业的节能技术改造和创新项目给予资金和政策支持，鼓励企业开展节能降耗工作。

（三）加强重点行业和企业能耗监测。高耗能行业是全市规模以上工业节能降耗的重点领域。在当前国家对能源消费总量和单耗实行双控的大背景下，要加强对高耗能行业的重点监测，鼓励企业通过技术节能、管理节能等措施逐步降低万元增加值能耗。

（四）逐步优化能源消费结构。通过关停分散燃煤锅炉、淘汰落后产能、压减过剩产能、提高燃煤品质等措施，实现煤炭消费减量；通过扩大天然气、可再生能源、电力等能源使用，提高清洁能源消费比重。

（五）加大节能降耗知识宣传力度。节能降耗是一项长期而艰巨的任务，只有充分调动企业参与的积极性，发挥企业的主动性，让企业在生产过程中享受节能带来的收益，才能更好地做好节能工作。通过报纸广播电视等各种媒体，广泛宣传节能工作，增强全社会的节能意识，营造良好的节能氛围，切实将节能工作落到实处。