城市建设提速，渣土堆场环境管理必须跟上！

【讯】近期，某地环境信访案件中与渣土堆场环境有关的投诉占比上升，内容涉及扬尘污染庄稼、菜地、树苗、居住环境，造成河道淤塞，频繁的道路冲洗危及骑行安全等。这提醒我们，随着城乡建设加快，渣土量大幅增加，渣土堆场的生态环境管理必须跟上。

近年来，各地能够供工程建设方堆放泥渣土的地方越来越少了，特别是随着文明城市创建工作的推进，大部分城市的建设工程开挖土方都得运到城外堆放。如笔者所在县城郊外就形成十多个规模不等的泥渣土堆场。由于防尘措施不到位，导致周边的水稻田秧苗、树叶、蔬菜等经常蒙上一层厚厚的灰尘，附近居民也无法在户外晾晒衣服。渣土堆场被雨水冲刷下来的泥沙会对河道造成堵塞，危害防洪及排涝。

笔者调查发现，渣土堆场之所以出现这些问题，一方面，是因为堆场选址存在随意性，大部分场地未经硬化，没有配备围挡、喷淋等设施。堆积如山的渣土使原有水系流径受阻或改变流向、土地自然生态系统受破坏。有的施工单位对渣土堆放扬尘管理重视不够，认为农村生态环境好易消纳。加之有些地方把管理力量重点放在企业，存在对堆场管理不到位的问题。

另一方面，施工方有意逃避监管，泥渣土外运作业大多选在夜间，正是监管的“盲点”时段，有的施工方不对装卸渣土车辆采取喷淋、渣土覆盖措施，堆放后又不及时进行绿网覆盖。此外，渣土堆场管理还存在监管职责交叉问题。渣土堆场一般是地方城投公司经营，城管部门认为不在其管理区域内，而运送渣土车辆只有交管部门才管得住。

笔者认为，城乡建设要发展，渣土堆场必须规范，监管必须跟上。

加强源头监管。堆场选择应从地方建设规划用地功能出发，服从项目管理，建立渣土堆场用地报批备案制度。被确定为渣土堆场的地块，应评估其对周围生态环境可能产生的影响，给出减少或消除环境影响的措施。尽量选择已征待用的土地地块作为临时渣土堆场，减少对滩涂、湿地、旱塘库区、农田等的随意占用。

加强闭环监管。堆场一经启用，就必须按要求设置标志，配备围挡、护栏、摄像头等设施。实施泥渣土装、运、卸、堆各环节闭环管理，渣土车装卸两端要对出运车辆进行喷淋除尘处理，渣土运送过程要严密覆盖，入场渣土要及时用绿网封盖，确保渣土不裸露，并对堆场渣土适时实施喷淋降尘。

加强协同监管。地方政府要明确渣土堆场扬尘监管责任主体及其职责，明确各相关部门协调管理的具体要求，建立协同管理制度，确保责任落实到位。建立渣土堆场点位工作管理台账，便于适时监管追踪。加强夜间渣土施工监督检查，加强渣土场工况监督，发现违法违规行为要严厉处置。

做好渣土利用与处置。解决渣土产生与利用信息不对称问题，及时发布渣土消纳利用信息。对长期堆积的泥渣土，可根据城镇和社区环境整治需要，就地进行绿化植树、修复生态，配套相关设施，整治为口袋公园、群众文体场所等。