打假！看看环保监测数据造假的那些“狠活儿”！

【讯】一年一度的央视315晚会如约而至。“调出来的假香米！‘泰国香米’竟是香精勾兑而来，香气全靠‘科技与狠活’”“头盔厂家偷工减料用回收料，部分头盔成戴在头上的刀片”“荒诞的‘卖惨坑老’！直播间里的‘儿子们’专门骗老人买‘神药’”……面对这些曝光问题，各地市场监管部门连夜出动，目前已有涉事企业被查封。

其实，回看近几年对企业冲击最大的消费舆情，绝大多数不是“3·15”这一天爆发的。经济日报点评：与其担心315，不如抓好365。

三百六十行，行行有造假，环保行业也不例外。一些企业为了追求经济利益，往往想方设法篡改伪造环境监测数据，干扰自动监测设施的正常运行，以逃避监管。如“监测报告弄虚作假”“稀释水样”“铺设暗管”……这些不法行为，使得自动监测设施沦为摆设。

但随着我国环保督察常态化以及人民对生态环保的重视，给予这种环保作假违法行为重拳打击。

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换汤不换药，一年又一年

生态环境监测数据是生态环境保护工作的“生命线”，谁弄虚作假，谁就触碰了“高压线”。一些企业为了利益，用稀释水样、替换样品、逃避监测、伪造数据等，这种“年年见”“手段粗糙”“直接”的花招，干扰监测结果。

2021年8月31日，中山市生态环境局联合市场监管部门开展环境监测机构“双随机”抽查时发现，广东国环检测技术股份有限公司出具的部分监测报告存在问题，涉嫌弄虚作假，执法人员立即开展调查、固定证据，启动“两法”衔接工作机制，商请公安机关提前介入。同时，委托相关机构和专家对该公司出具的300余份监测报告开展核验认定。经查，该公司出具的80份监测报告存在未开展采样分析直接出具监测数据、故意不真实记录或者选择性记录原始数据、纸质原始记录与电子存储记录不一致、用替代样品进行分析等多种伪造或篡改监测数据的情形，造假报告涉及45家排污单位，涉案金额达66.49万元。

高阳县宏业染织有限公司为使废水达标，将废水自动监测设备采样管放入一塑料桶内，并向桶内注水。经保定市生态环境局高阳县分局查证，发现是污水处理站员工担心因废水排放口出水水质不达标而受到公司处罚，擅自将自动监测采样探头放入盛有清水的塑料桶内，干扰正常采样、监测，持续时间长达10小时，导致自动监测数据明显失真。2022年1月28日，经多方部门侦办，以污染环境罪，对高阳县宏业染织有限公司判处罚金50万元，对2名涉案人员分别判处有期徒刑六个月、七个月，并处罚金3万元、5万元。

2021年11月，经现场调查证实，浙江省杭州市生态环境保护综合行政执法队通过“在线智控”数字情报模型发现，余杭高明家纺科技有限公司因废水处理设施处理效果不佳，排放口水质不稳定，公司负责人夏某遂指使下属胡某、凌某对自动监测设施的COD分析仪采样装置加水稀释，通过干扰自动监测数据的方式，达到违法排污的目的，最终3名嫌疑人被刑事拘留。

2022年8月，上海市环境执法总队与市环境监测中心联合开展针对生态环境监测社会化服务机构的专项检查，发现格林斯凯（上海）环保科技发展有限公司出具的五份固定污染源自动监测比对报告存在问题，非甲烷总烃的参比方法测量值与自动监测设备测量值相似度过高。执法人员随即展开调查，询问参与实验人员，固定文书证据。经查，该公司为确保自动监测比对结果满足要求，在监测过程中，故意更换样品，用重新配制的气样替换现场采集样品并完成监测，出具了虚假监测报告。

除去企业亲自出手造假的案例外，也不乏第三方机构协助造假的案例。安徽绿实检测技术有限公司伪造比对监测数据，出具虚假比对监测报告。2022年2月21日，六安市生态环境局依据《安徽省环境保护条例》第五十三条的规定，责令该公司停业整顿，处罚款10万元；对该公司法定代表人处罚款4.48万元。

不仅如此，“杞麓湖污染治理弄虚作假案”“株洲灌溉渠变臭水沟，监测探头插在矿泉水瓶”“雾炮车"用力过猛"，环保局大楼被喷成"冰雕"”等啼笑皆非的监测干扰案例，都在现实中以略带魔幻色彩上演。

02

当面“一套”，背后“一套”，最后也没逃掉

时代在发展，“造假”技术在“进步”。对比上述常见花招来说，监测设备当面“一套”背后“一套”等相对隐蔽、不易被察觉的造假手段，值得监管部门高度关注。

2021年10月，永嘉县公安局食品药品环境知识产权犯罪侦查大队接到了温州生态环境局移交的线索，黄田街道某电镀厂的污水监测数据存在异常，涉嫌排放未达标的工业废水。据悉，由于缺乏污水处理能力，该电镀公司聘请永嘉某污水处理公司代为处理工业废水。

为了找出监测数据异常的原因，民警一方面加强工业废水排放监测专业知识的学习，一方面联合环保局工作人员进一步勘察现场、固定证据。

经过缜密侦查，民警推测，污水池结构存在问题且污水监测过程极有可能被人为干预。然而监理公司工作人员表示监测过程和监测仪器都没有问题，且已经排放的污水无法再作为证据使用。

为了印证废水排放过程被人为干预的推测，办案民警从对着监测分析仪的监控入手。通过连续半个月对着40个T（40960G）容量的监控视频反复观看，发现每当污水池中的工业废水由浑黄变得清澈时，污水处理公司人员都会出现在监测仪器前进行操作，根据相关法律规定，该监测仪器只能由监理公司操作而非污水处理公司，更巧合的是，这个时间点也恰恰是监测仪器自动采样工业废水的时间。

当民警再次和环保局工作人员暗访排摸时，竟在该电镀厂的污水处理设施内发现暗藏自来水池，自来水经水池底部隐蔽的管道直接连通到标排口，稀释自动监控设施水样，达到自动监测数据达标的目的。

至此，民警的两个推测被一一印证，污水处理公司正是通过在污水池内暗接自来水管并在监测仪器自动采样时放水稀释达到采样样本达标的目的。经查，仅2021年10月，就非法排放未达标的工业废水2000余吨。

无独有偶，2021年12月14日，安徽省生态环境保护综合行政执法局根据群众举报线索，联合阜阳市临泉县生态环境分局对临泉县胡台新型建材有限公司进行突击检查，发现该公司自动监测站房一侧墙壁设有约60cm宽的夹层，夹层内一根透明塑料管一端连通自动监测设备采样管，另一端经屋顶连接至站房隔壁房间内有“氮气”标识的钢制气瓶。执法人员现场打开气瓶阀门，自动监测设备分析仪显示氮氧化物、二氧化硫和氧含量自动监测数据突降。

经查，该公司多名责任人为防止外排废气自动监测数据超标影响经营，自2019年起委托某环保材料公司铺设秘密输气管线，将氮气充入样品气体中稀释污染物浓度，以达到自动监测数据“合格”的目的，涉嫌篡改自动监测数据。

03

重拳打击“零容忍”，打击造假只严不松

监测数据造假，是环保督察过程中一个很大的干扰因素，对此，相关部门也不断加大监管和处罚力度。

为了重拳打击篡改、伪造自动监测数据行为，从2021年开始，最高检、公安部、生态环境部就联合开展了专项行动，并取得了明显成效。生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇也曾表示，生态环境部对监测数据弄虚作假行为“零容忍”，把依法监测、科学监测、诚信监测摆在突出位置，会同有关部门一手抓“保真”，一手抓“打假”，确保生态环境监测数据全面、准确、客观、真实。

生态环境监测司副司长蒋火华明确表示，“谁弄虚作假，谁就触碰了‘带电的高压线’。”生态环境部高度重视监测数据质量，把监测数据质量作为生态环境监测工作的“生命线”。

近年来，有关打击自动监控领域环境违法行为的政策与举措密集出台。

2022年1月，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》，对排污单位污染源自动监控（测）设备运维机构严格监管，严厉打击自动监控（测）数据弄虚作假行为。

同月，生态环境部印发《“十四五”生态环境监测规划》，要求完善监测数据弄虚作假等违法行为管理约束和调查处理机制，对数据造假行为严查严罚，确保监测数据真实、准确。

2020年以来，生态环境部、最高人民检察院、公安部连续组织开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动，2021年将重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪行为纳入专项行动打击范围。

2022年7月，生态环境部出台了《污染物排放自动监测设备标记规则》，推动污染物排放自动监控管理步入了精细化、科学化、现代化的轨道。

据媒体报道，2022年，各地生态环境部门会同公安、检察机关，扎实开展深入打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假等违法犯罪专项行动，重拳打击篡改、伪造自动监测数据行为。截至2022年10月，全国共查处自动监测数据弄虚作假案件269起，合计罚款2000余万元，专项行动取得明显成效。

随着监管的趋严和打击治理力度的加大，一些企业针对监测数据弄虚作假时往往使用一些“反调查措施”，这使得数据造假行为变得更加隐蔽，监管部门的调查取证难度也不断加大。排污单位弄虚作假“魔高一尺”，就要求打击相关违法犯罪时必须“道高一丈”。

今年2月20日至21日，生态环境部部长黄润秋赴河南省平顶山市、许昌市，对焦化、钢铁、玻璃等重点行业落实《大气污染防治法》，执行重污染天气应急减排措施情况开展突击检查。他先后对7家企业开展了突击检查，结果发现6家企业都存在问题，比较普遍的问题是不正常运行污染治理设施、超标排放、不落实重污染天气应急减排措施、生产台账弄虚作假、在线监测和手工监测数据造假等。

黄润秋特别强调，第三方监测公司和企业相互串通、伪造篡改监测数据等问题，性质严重，影响恶劣，触犯刑法，必须坚决打击。

2月，生态环境部召开的2023年全国生态环境保护工作会议上，“有效提升生态环境监管执法水平，连续3年开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动”，作为2022年“生态环境保护工作取得来之不易的新成效”之一而被重点提及。生态环境部在安排部署2023年重点任务时，会议强调依法推进生态环境保护督察执法，并提出持续打击上述违法犯罪行为。

2023年，生态环境部将会严厉打击第三方监测公司、第三方环保服务机构弄虚作假的问题。

写到最后，说一千道一万，都在反复提醒企业从诞生之日起，就需时刻警醒，本分经营，不能有一点侥幸心理。企业不能在环保督察时关心环保，而应该时刻绷紧环保这根弦，防患于未然，才是最佳选择。