网友（书香）：SAICM是什么？如何为我国新污染物治理“输送养分”？

【讯】网友（书香）：SAICM是什么？如何为我国新污染物治理“输送养分”？

钟寰英：SAICM的全称为《国际化学品管理战略方针》。2006年，在迪拜召开的第一届‘国际化学品管理大会’上，通过了SAICM，它的目标是：2020年，全球通过科学的风险评估和健全的风险管理，能够让化学品的生产和使用，对人体健康和环境的影响最小。

SAICM包含了270余项全球行动计划，其实就是希望把那些现有化学品公约框架之外的化学品综合管理起来，形成一个大的国际战略与行动框架，使各国遵循。新污染物在国际上常被称为新兴关注化学品，属于国际社会长期关注的化学品（Chemicals）管理问题。

中国自2006年开始，持续参加了历届国际化学品管理大会，积极推动化学品环境管理行动。

2014年，在SAICM的支持下，我国原环境保护部、联合国培训与研究所（UNITAR）和北京大学联合制定和发布了《中国化学品管理国家概况》，我国有了国家化学品管理状况的“白皮书”，向努力实现全球化学品无害化管理可持续发展战略目标迈出了关键一步。

北京大学环境科学与工程学院刘建国研究员表示，“去年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》后，我非常受鼓舞。这是一个非常强有力的政策信号，意味着我国开始下决心开展化学品环境管理行动，将其提上国家日程。而在此之前，我们主要是以国际履约的方式来促进化学品管理的。”

刘建国认为，这将带动各部门一起来管理化学品，而当前全国各地出台的新污染物管控方案就是例证。“化学品的环境管理是综合性质的，需要各部门参与。”他表示。

对于我国目前的化学品管理进程，他建议，中国作为全世界重要的化学工业中心之一，要尽快建立环境和健康保护导向的化学品管理专门立法，约束化学品生产使用企业，倒逼相关企业申报数据，对所生产使用的化学品进行评估、信息公开、污染控制。

“目前，我国的化学品管理体制仍偏重在危险化学品的安全管理，与国际相比，管控目标、范围和重点仍具有局限性。”刘建国说。

此外，他建议提高对化学品问题的重视。“由于发展阶段不同，对发达国家来讲，它们现在传统污染问题已经逐渐得到解决，因此化学品和气候变成了他们主要的管理方向，其公众参与化学品风险管控的意识也非常强。”

他对我国新污染物管控前景十分有信心。“新污染物管控代表了我国环境保护已逐渐步入国际上比较先进的序列。”

刘建国期望各地能在《新污染物治理行动方案》《重点管控新污染物清单（2023版）》指导下，结合自身实际，研究建立地方管理条例，加强相关职能建设，不断提高监测、监管和治理能力。