毕井泉：解决建设资金来源 加快城市地下管网建设

9月24日，全球财富管理论坛2022秋季峰会在北京召开。中国国际经济交流中心常务副理事长，市场监管总局原党组书记、副局长毕井泉在大会致辞中表示：解决建设资金来源，加快城市地下管网建设。

毕井泉表示，地下管网是城市功能的重要组成部分。地下管网建设和运营状况是衡量城市发展水平的重要标志。当前，我国地下管网建设仍严重滞后于城市的发展，与高质量发展的要求和人民生活水平提高的需求极不适应。

毕井泉认为，加快地下管廊建设，可以拉动钢材、水泥的需求，增加就业岗位，在当前经济增速放缓、房地产市场低迷的背景下，具有特殊重要的意义。

大规模开展地下管网建设，关键是要解决建设资金来源问题。在这方面，国际国内都有成熟的经验。

为了大规模开展地下管网建设，毕井泉建议做好以下工作：

一是在电力、供水、污水排放和处理、供热、供气、电信价格之外加收地下管网建设基金，专项用于地下管网建设的资本金，分年逐步到位，并以此为质押向社会融资，以扩大投资效应。在地下管网建设初具规模时，把加收的建设基金改为相关企业租用综合管廊的租金，用于归还债务利息以及补偿管网的建设运营的支出。

二是改革城市地下管网管理体制，以市、县为单位，由各地下管网企业共同组建独立的管网公司，实行管网统一规划、统一建设改造、统一运营。

三是加快地下管网立法，明确生产者、消费者的权利义务和政府各有关部门的责任，规范各市场主体的关系，为地下管网建设运营提供法律保障。

四是制定管网建设规划，新建设的城区必须统筹考虑地上地下空间利用，对干线和主要支线采取直埋方式建设综合管廊；老城区分期分批改造老旧管网，因地制宜解决好供排水、污水收集、安全运行、管线统一布局等问题。

五是高度重视农村污水处理问题，把污水处理作为新农村建设的重要内容，所有居民点都应该实现污水集中处理达标排放。

六是安排好低收入群众的生活。加收管网建设基金，涉及千家万户，政策性很强，应当精心测算，充分论证，妥善处理各方面的利益关系，对特殊困难的人群实行减免收费等措施，确保低收入群众生活不受影响。要做好宣传解释工作，保持社会稳定。（证券日报 中国污水处理工程网）