为落后及违规产能“开便车”，新疆这些县市被中央督察组点名

【讯】作为新疆维吾尔自治区新兴的工商业城市之一，伊犁哈萨克自治州的奎屯市地处天山北麓中段。奎屯，在和硕特系蒙古语中意为“寒冷”。伊宁县，位于伊犁河谷中部，原名“宁远县”，因县治“宁远”而得名。和静县，隶属巴音郭楞蒙古自治州，地处新疆心脏地带，周边与乌鲁木齐、昌吉、伊犁、阿克苏、吐鲁番等地区15个县（市）相邻。

那么，是什么事让这几个县市联系在了一起？近日，中央第五生态环境保护督察组深入新疆多个地市，对一些地方落后产能淘汰和违规上马项目的相关情况进行了调查，发现了相关问题。

有关部门对屡次信访举报的企业无动于衷

督察发现，伊宁县伊东工业园区管委会以园区清洁煤制气中心的名义，为伊犁闽陶陶瓷有限公司3台1500吨/小时企业自用燃料类煤气发生炉“打掩护”，伊宁县发改委违规于2020年予以备案，目前设施已基本建成。

督察人员告诉记者：“据国家有关部门2019年印发的《工业窑炉大气污染综合治理方案》要求，禁止单独新建燃料类煤气发生炉。伊犁闽陶陶瓷（有限公司）为了新建这样一座‘独享’的煤气发生炉，以建设多个企业可以共用的‘集体’清洁煤制气中心的名义，让项目通过审批。而实际上，这个中心只是为一家企业所用。”

记者通过查阅两轮督察的群众信访举报件发现，这并不是伊东工业园区唯一的违规操作。4月9日，督察组收到群众举报，投诉伊东工业园区内有企业不当处置尾矿库、废渣，造成当地草原生态受到影响。不仅如此，在2017年的上一轮督察中，督察组也收到了针对伊东工业园区固废问题的群众举报。

督察发现，伊吾县新疆宣东能源有限公司（以下简称宣东能源）1000万吨/年兰炭项目在未取得节能审查和环评批复情况下，得到有关部门以“重点工程”的名义大力推动，在2020年11月擅自开工建设。

记者对目前公开的群众信访件检索发现，从3月31日到4月22日，督察组收到的关于宣东能源举报达11条。宣东能源从2017年11月27日成立至今已逾4年，有关部门是否对企业违规违法问题进行了详细调查核实？

新疆部分县（市）对落后产能、违规建设漠视不管

“新疆发展不平衡不充分问题还比较突出。产业结构偏重，产业链条短，战略性新兴产业占比不高，转型发展的任务艰巨繁重。”

2021年12月，新疆维吾尔自治区党委、政府印发的《新疆生态环境保护“十四五”规划》中明确提到了当前面临的挑战。

然而，督察人员下沉多个地市发现，在一些地方，相关部门人员在面对淘汰落后产能、违规产能时选择“睁一只眼闭一只眼”，放松监管。

督察发现，奎屯市新疆天正中广石化有限公司顶风新上淘汰类炼油项目。该公司60万吨/年重油深加工及配套工程项目通过当地发改部门备案，但企业在实际建设中“偷梁换柱”，建成了一套属于淘汰类的炼化装置。和静县新兴铸管新疆有限公司违反产业政策要求，以铸造高炉名义建成1座588立方米普通炼钢用生铁高炉，实际并未建设配套铸造设备。并且，企业屡次弄虚作假，以1280立方米高炉的名义，对仅有588立方米的普通炼钢用生铁高炉这一违规建设项目进行了竣工验收。

企业屡次偷梁换柱、弄虚作假的行径，竟都“顺利”逃过了相关部门的监管，相关细节值得推敲。

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十三条，钢铁、建材、有色金属、石油、化工等企业生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的，应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。同时，在第四十八条也明确规定了钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。

督察人员告诉记者：“在新兴铸管现场，我们看到大量粉尘直排，铁水沟没有密闭、高炉出铁时集尘设施不完善，无组织排放严重，应当收集的气体没有收集到位，带来恶劣的环境影响。”

随着中央生态环境保护督察典型案例的曝光，影响力将持续扩大，自治区各级党委、政府要以此为鉴，查缺补漏，牢牢把握当前经济发展的重要战略机遇期，早日推动资源优势转化为发展优势。