湖南：关于加强全省城镇污水垃圾处理的建议

湖南省住房和城乡建设厅关于省十三届人大五次会议第1337号建议的会办意见　　省发展改革委:
　　张雪梅等4位代表提出的《关于加强全省城镇污水垃圾处理的建议》收悉。现将我厅意见函告如下,请一并答复代表:
　　一、基本情况
　　近年来,我厅高度重视城镇污水垃圾处理三年清零工作,稳步推进城乡生活污水治理、生活垃圾处理等工作。垃圾处理方面:截至2021年底,全省共有城镇生活垃圾无害化处理设施140座,总处理能力4.77万吨/日(实际处理量4.08万吨/日),其中卫生填埋场97座,焚烧厂26座,水泥窑协同处理厂4座,厨余垃圾处理厂13座。污水治理方面:截至2021年底,全省共建成163座县以上城市生活污水处理厂,总设计处理规模为987.4万吨/日,其中出水排放标准执行准Ⅳ类6座、一级A标130座、一级B标27座,出水执行一级A及以上标准的处理规模达909.9万吨/日,占比92.15%,共建成排水管网3.72万公里,其中污水管网1.49万公里,雨水管网1.39万公里,合流制管网0.84万公里;全省具备污水收集处理能力的乡镇达到914个,全省乡镇污水处理设施覆盖率62%(其中建制镇覆盖率77%)。
　　二、下一步工作计划
　　(一)加快推进污水治理设施建设。一是出台全省县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案、全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用设施建设计划,新建城区严格执行雨污分流,老旧城区逐步推进雨污分流改造,大力实施老旧管网改造、混错接改造,推进溢流污染治理;二是到2025年,城市生活污水集中收集率达到70%或比2020年提高5个百分点。三是推进乡镇污水治理设施建设,2022年,全省新建(接入)242个乡镇污水处理设施,实现全省建制镇污水处理设施基本覆盖,加强已建成设施的运行管理,确保建成一个、运行一个。
　　(二)深入推进生活垃圾治理。持续推进垃圾设施建设改造,指导各地开展垃圾中转站提升改造。同时,指导各地编制生活垃圾治理规划并规范运营管理;配合省发展改革委制定垃圾处理设施省级十四五规划,调整垃圾焚烧设施中长期规划,力争2022年底地级城市餐厨垃圾处理设施实现全覆盖,2023年底地级城市垃圾焚烧处理设施实现全覆盖,2025年底设市城市垃圾焚烧设施基本实现全覆盖;加快推进农村垃圾治理提质升级,按照农村人居环境整治提升五年行动的要求,逐步完善城乡一体化的垃圾收转运处置体系,推动农村垃圾分类和资源化利用。力争到“十四五”末实现农村生活垃圾收运处置体系基本覆盖并稳定运行。
　　(三)积极创新治理模式。指导各地研究将排水管网系统细化为“排水单元”,实行网格化管理,鼓励委托第三方开展排水管网运营维护。出台全省县以上城市生活污水处理厂运行管理等级评价管理办法,对污水处理厂运行管理开展等级评价,评价结果与评优评先、文明(园林)城市创建、资金安排挂钩,倒逼政府监管责任和企业主体责任落实。督促污水处理厂安装进水水质在线监测设施并稳定运行,对监测数据弄虚作假的企业严厉查处。建立从业人员考核培训体系,研究制定关键岗位人员配备标准,实行持证上岗,提升从业人员专业技能水平。
　　(四)大力拓宽资金渠道。加强项目库建设,积极争取中央预算内资金和专项债券支持。按照覆盖成本、合理收益的原则,配合省发改委完善生活污水处理收费标准。鼓励金融机构为符合条件的生活污水垃圾处理及资源化利用项目提供融资支持。积极推广“供排一体、厂网一体、存量增量一体、建设管理一体”的管网建设和改造模式,引入社会资本参与建设改造,破解资金难题。
　　湖南省住房和城乡建设厅
　　2022年4月14日　　原标题：关于加强全省城镇污水垃圾处理的建议