浙江宁波市镇海区：三大层面齐发力，实现建筑垃圾全流程无盲区监管

建筑垃圾、装修(大件)垃圾的收运、分拣和处置利用是“无废城市”建设中重要的一环。浙江省宁波市镇海区通过健全顶层制度设计，完善基础设施建设，严格落实长效机制等措施，实现了建筑垃圾全流程无盲区监管。
　　“1个规划+2个方案+3个规范”
　　制度体系全面建立
　　为加快提升建筑垃圾处置用能力，建立健全建筑垃圾全链条管理、全流程监管的收运处置体系，实现加强装修垃圾、大件垃圾的综合整治，先后出台了《镇海区建筑垃圾、大件垃圾、园林废弃物中转及资源化场所专项规划》、《镇海区生活废弃物收运处置体系建设方案》、《镇海区建筑垃圾、大件垃圾、园林废弃物规范化处置管理实施方案》、《镇海区建筑装修(大件)垃圾分拣中心场地设置规范》、《镇海区建筑垃圾资源化利用管理实施意见》、《镇海区建筑垃圾运输车辆管理规定》等系列文件，明确建筑装修垃圾、大件垃圾收运处置管理体系的建设方向和实施路径，推动管理规范化、精细化。按照区级统筹的原则，区综合执法局、区建设交通局、区生态环境分局等行业管理部门加强建筑垃圾收运处置的指导检查，齐抓共管，确保各项工作落到实处、取得实效。
　　“精细化+规范化+资源化”
　　基础设施全面完善
　　1　分类施策，源头收集精细化
　　针对各类小区的实际情况，镇海区综合执法部门组织物业企业、社区(村)进行分类管理和收运。要求新建和有条件小区，要求物业设置规范、合理的建筑装修垃圾、大件垃圾集中投放点，并加强管理；不具备条件的老旧小区或开放式小区，由社区(村)负责投放点位的选址设置和日常管理。对正规集中收集点采用定时定线收运模式，对于无集中收集点区域采取预约上门收集模式，全面布点和双模式收运实现即产即清，解决大件垃圾“流浪问题”。
　　2　多点布局，中端分拣规范化
　　按照科学合理、中转高效、精准分类的原则，每个镇(街道)选址建设1个建筑装修(大件)垃圾分拣中心，镇海区自然资源、生态环境等部门积极配合，加快用地和环评审批，保障分拣中心建设序推进。各中心均根据区域建筑垃圾产生情况设计建设，平均占地面积约5亩，场地选址要求符合土地使用、环保等相关规定，并落实车间密闭、场地硬化、雨污分流及监控系统建设等规范化建设要求。
　　3　大力培育，末端处置资源化
　　加强建筑垃圾末端处置和资源化利用企业培育，将镇海井一节能环保公司等4家建筑垃圾资源利用企业列入《镇海区建筑垃圾、大件垃圾、园林废弃物中转及资源化场所专项规划》，设计年处置量360万吨/年。其中，井一节能环保公司专业从事建筑垃圾消纳、分类、处理、生产、再生利用，年建筑垃圾处理量可达到120万吨/年，资源化处理率可达到90%以上。区域建筑垃圾消纳需求得到有效满足。
　　“一屏监管+天眼巡查+联动执法”
　　长效监管全面落实
　　1　智能平台实现一屏监管
　　镇海区综合执法部门利用市区两级建筑渣土监控管理平台以及视频监控系统等科技手段，强化对建筑工地、运输路线、消纳场地等建筑渣土“两点一线”常态化监管，织密建筑渣土防控网络。针对违规清运等运输乱象，利用科技手段实施非现场执法，24小时保持高压管控态势，使渣土运输步入规范化轨道。2021年建筑渣土监控管理平台协助办理各类建筑垃圾核准实质性审核279项次。
　　2　卫星遥感实现一眼全域
　　针对固废违法倾倒问题，探索建立非正规垃圾堆放点“天眼巡查”机制，镇海区委托专业企业每季度开展全域卫星遥感排查。2021年8月，完成第一期排查工作，发现问题点位9个，2022年2月，完成第二期排查工作，发现问题点位3个，所有问题点位全部完成整改。通过“天眼巡查”，对非正规垃圾堆放点实现了及时发现、及早处置。
　　3　联动执法压实违法查处
　　建立多部门联动巡查机制，开展建筑渣土运输百日攻坚行动，对重点区域、重点点位加大巡查力度，严厉打击非法倾倒问题。各属地中队严格按照相关规定，对多次违法、反复违法当事人予以重罚。强化PDA(便携式终端设备)执法运用，对适用PDA处罚的建筑垃圾违法事项建议通过简易程序办理。2021年共检查建筑垃圾运输车辆874车次，查扣58辆次，立案46起，罚款金额30.8万元。
　　原标题：2022年浙江省全域“无废城市”建设巡礼(10)| 宁波镇海区：三大层面齐发力，实现建筑垃圾全流程无盲区监管