加强恶臭治理 改善人居环境

生态环境部大气环境司近日印发《2018-2020年全国恶臭/异味污染投诉情况分析》，对公众大气污染投诉占比最高的恶臭问题分类进行了详细分析。

从数量上看，2018-2020年，“全国生态环境信访投诉举报管理平台”接到的恶臭/异味投诉举报分别为15.3万件、11.1万件和9.8万件，下降趋势明显。但从在总投诉举报量中的占比看，2018-2020年，恶臭/异味投诉分别占全部环境问题投诉举报件数的21.5%、20.8%和22.1%，比例并没有下降，反而在波动中有所上升。

从来源看，参照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)，恶臭/异味投诉居前十位的行业依次是：垃圾处理、畜牧业、化工、橡胶和塑料制品业、餐饮业、非金属矿物制品业、金属制品业、农副食品加工业、汽修业和医药制造业，涉及经济社会的多个方面。加强恶臭/异味治理，不仅关乎相关企业的持续健康发展，更关乎群众的环境满意度与社会的安定和谐，已成为蓝天保卫战深入实施面临的新挑战。

部分恶臭/异味问题源于未能落实好居民区与企业间的安全防护距离。随着城镇化进程的推进，一些原本位于郊区的污水处理厂、垃圾处理厂等周边区域开始兴建居民区，在安全防护距离不足的情况下，群众对恶臭/异味扰民的投诉便纷至沓来。因此，要化解恶臭/异味难题，首先应严格落实好规划和选址，尽可能避免在容易产生异味的企业附近建设居民区。

《中华人民共和国环境保护法》第四十二条、《中华人民共和国大气污染防治法》第八十条等对降低恶臭气体的危害做出了原则性规定，新修订的《恶臭污染物排放标准》也进一步细化了相关要求，但仍缺乏针对恶臭气体防治要求的具体法规。因此，笔者建议在修订相关法律法规时，对恶臭污染防治与管理提出明确要求，实现恶臭/异味治理工作的有法可依。

科学的标准化监测技术方法是提升恶臭/异味监管能力、有效控制污染的前提与基础，《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》对此给予了明确要求。应在借鉴国外先进监测技术、设备与经验的基础上，制定恶臭气体监测技术规范，研发推广在线监测设备，实现监测数据的科学性、可靠性、标准化和可比性。

鼓励企业积极采取措施，开展恶臭气体治理的源头削减、过程控制与末端治理，实现恶臭/异味控制技术与管理不断优化的良性循环。从源头的原料选择，到过程中的优化工艺和强化环境管理，再到末端采用掩蔽法、水洗法、吸附法等有效控制技术，全方位降低恶臭气体的产生量。