深圳：碳排放强度超标将纳入行业准入负面清单

我国首个生态环境保护全链条立法——《深圳经济特区生态环境保护条例》（以下简称《条例》）6月29日经市人大常委会会议表决通过，并拟于今年9月1日实施。《条例》将碳达峰、碳中和纳入生态环境建设整体布局，授权市政府制定重点行业碳排放强度标准，并将碳排放强度超标的建设项目纳入行业准入负面清单。

授权政府制定环境保护“深圳标准”

《条例》是我市生态环境领域的“基本法”，也是1994年实施的《深圳经济特区环境保护条例》的“升级版”，结合“双区”建设的需要和“可持续发展先锋”的战略定位，并作出了一系列制度创新。

近年来，为打赢污染防治攻坚战，我市先后制定出台了一系列有关大气、水、土壤污染防治的工作方案、行动计划，取得显著成效。为巩固“天蓝地绿水清”的成果，《条例》授权市政府相关部门编制生态环境质量标准、生态环境风险管控标准、污染物排放标准等生态环境强制性地方标准，和严于国家标准的产品环保强制性地方标准。

编制碳达峰行动方案和碳中和路线图

此次立法的一大亮点就是专设一章，对应对气候变化的一般性工作、碳达峰和碳中和、碳排放权交易等进行了规定。

一方面，要求市政府编制碳排放达峰行动方案和碳中和路线图，推动重点行业绿色低碳转型，建立本市碳排放管控机制，将碳排放强度超标的建设项目纳入行业准入负面清单。在本市碳排放达峰后，年温室气体排放量预期达到三千吨二氧化碳当量的新建、改建或者扩建项目，应当制定碳中和计划和实施方案。

另一方面，要求市政府建立本市碳排放权交易制度，通过设定固定总量的排放额度，约束纳入碳排放权交易的单位的年度碳排放。建立碳普惠机制，对小微企业、社区家庭和个人的节能减排行为进行量化，引导全社会绿色低碳生产生活。

重点排污单位须公布环境信息

环境信息披露事关群众的知情权、参与权和监督权，对生态环境保护起着至关重要的作用。《条例》增设政府、企事业单位、专业机构等主体环境信息披露的内容。

一是明确市、区人民政府及其有关部门应当依法主动公开生态环境保护相关信息；二是规定碳排放权交易机构应当建立健全信息披露制度，及时公布碳排放权交易等信息；三是要求重点排污单位及时、如实公开本单位的环境信息，接受公众监督；四是鼓励具有相应资质的专业机构依法开展生态环境信息监测、收集、分析、应用，为产业发展、企业经营等提供生态环境保护咨询服务。