河北严禁“一刀切”坚持差异化管控

“近期，我们对全省纳入生态环境监督执法正面清单的企业进行了全面梳理，调出企业32家、新增企业799家。截至目前，全省正面清单内企业（项目）共计4948家。”河北省生态环境厅大气环境处处长谢文勇介绍说，动态更新生态环境监督执法正面清单，是河北省坚持差异化管控，严防和治理生态环境领域“一刀切”的体现。

为严格依法监管，今年以来，河北省大气污染防治工作领导小组办公室制发了《河北省生态环境领域严禁“一刀切”行为专项工作方案》（以下简称《工作方案》），确定了十项重点任务并明确了各部门职责。

河北省明确提出，严禁借督察、执法等名义采取一律停工停产的做法，严禁对企业“一停了之”“以停代治”，甚至“长停久治”“久治不验”。

接下来，河北省将分三个阶段开展专项整治行动。

对重点项目企业优先支持、保障

为支持保障经济社会高质量发展，《工作方案》中明确提出，建立生态环境监管正面清单、监督执法正面清单，并优化环境准入审批流程，对重点项目企业优先支持保障。

“对复工复产的涉尘项目，河北省开展了拉网式排查，实施‘不停产整改’，排查整治扬尘污染问题1300多个。”河北省生态环境厅大气环境处相关负责人蒋卫宁介绍说，河北还坚持差异化管控，将全面落实扬尘污染防治措施，扬尘污染物稳定达标的基建、水利工程等国家或地方重点工程项目348个、异地扶贫搬迁集中安置项目88个，纳入正面清单。

根据《工作方案》要求，河北省优先保障民生和疫情防控领域复工生产，将涉及重大民生、疫情防控重点物资生产企业等，列入生态环境监管正面清单和监督执法正面清单，全力予以服务保障，支持企业复工复产、项目正常建设。

为优化环境准入审批流程，河北提出，对民生类、社会事业与服务业等10大类30小类行业项目，实行豁免审批；对畜牧业、农副食品加工业等17大类44小类行业，实行环评告知承诺制审批。

此外，为进一步完善环境监管正面清单制度，河北省还明确规定对纳入正面清单的项目和企业，在保证污染物稳定达标排放、污染防治设施齐全并正常运行的前提下，重污染天气应急响应期间予以优先保障。

重点领域差异化管控、分类施治

“多排多限、少排少限、不排不限”，河北省在全省分行业开展了企业排污绩效评级。

“首钢股份公司迁安钢铁公司是全国钢铁行业首家通过超低排放监测评估的企业，在绩效评级中被确定为A级企业，重污染天气应急响应期间，企业可以不限产不停产，实施自主减排。”企业环境保护部部长、高级工程师程华介绍说。

坚持差异化管控、分类施治，《工作方案》确定了五项重点任务，分别涉及清洁取暖和燃煤锅炉淘汰、机动车禁行限行、工业园区和特色产业聚集区治理、“散乱污”企业整治和重污染天气应急减排。

为稳妥有序推进清洁取暖和燃煤锅炉淘汰，河北省坚持先立后破、不立不破原则，推进清洁取暖，保障群众温暖过冬；坚持因地制宜、多措并举原则，推进风电等多种清洁能源供给取暖方式；坚持“一炉一策”，推进35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰，不搞“一刀切”式淘汰。

在合理安排机动车禁行限行方面，河北省明确提出，除重污染天气红色预警期间外，原则上不得采取单双号限行措施；对满足环境监管要求的营运车辆，在路检路查、入户抽查时原则上不进行监督抽测。

在分类开展工业园区和特色产业聚集区治理方面，河北省对未达到生态环保要求的，实施“一园一策”“一厂一策”整改措施，并规定不得采取一律停产的整治方式。

同时，河北省进一步规范整治“散乱污”企业，严格科学界定“散乱污”企业，对不符合国家产业政策、无相关手续或无污染防治设施、治理无望的，坚决依法关停取缔，严禁“以罚代管”“以停代治”。

三阶段稳步推进专项整治行动

接下来，即将开展的专项整治行动，河北省将分三个阶段稳步推进。9月30日之前，为全面推进阶段，各市对照工作要求，全面开展自查自纠。河北省大气污染防治工作领导小组办公室将牵头组成帮扶组，分组、分行业开展专项帮扶指导。

“回头看”阶段为10月1日-12月15日，查纠存在问题，督办整改销号，对未能按时完成整改的突出问题，建立问题清单。河北省大气办对各市工作开展情况进行随机抽查、实地督查和明察暗访，对重点案例予以通报，对负有责任的部门和人员，实施约谈问责。

总结提高阶段为12月1日-12月25日，各地针对存在的普遍性问题，完善制度，健全机制，持续扩大专项工作成果，为全面打好秋冬季大气污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战打下坚实的思想基础和机制保障。